關(guān)于下發(fā)音像（電子）出版業(yè)
體制改革實(shí)施方案的通知
新出字〔2009〕331號(hào)
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體新聞出版主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中國(guó)出版集團(tuán)公司：
為進(jìn)一步加快音像（電子）出版業(yè)體制改革步伐，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》（新出產(chǎn)業(yè)〔2009〕298號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)音像業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》（新出政發(fā)〔2009〕5號(hào)）精神，結(jié)合音像（電子）出版業(yè)的發(fā)展實(shí)際，新聞出版總署制定了音像（電子）出版單位轉(zhuǎn)企改制和“三個(gè)一批”的具體實(shí)施方案。
一、關(guān)于轉(zhuǎn)企改制要求
1.地方和高等院校所屬音像（電子）出版單位必須在2009年年底前全部完成轉(zhuǎn)制；中央各部門各單位所屬音像（電子）出版單位必須在2009年年底前上報(bào)體制改革方案，在2010年年底前全部完成轉(zhuǎn)制（其所屬圖書出版單位已確定為第一批轉(zhuǎn)制的，所屬音像（電子）出版單位必須同期完成轉(zhuǎn)制工作）。
2.音像（電子）出版單位須按照《中央各部門各單位出版社轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》（新出字〔2009〕1號(hào)）的基本要求，認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、參加社會(huì)保險(xiǎn)、職工簽訂勞動(dòng)合同、建立法人治理結(jié)構(gòu)、注銷事業(yè)法人、企業(yè)工商注冊(cè)登記等相關(guān)工作。對(duì)未能按時(shí)完成轉(zhuǎn)制任務(wù)的音像（電子）出版單位，將按照有關(guān)規(guī)定一律停辦注銷。
3.音像（電子）出版單位轉(zhuǎn)制方案的主要內(nèi)容及上報(bào)、審批程序參照?qǐng)D書出版社進(jìn)行。
4.已轉(zhuǎn)企改制的音像（電子）出版單位要按照《公司法》的要求，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快成為真正的市場(chǎng)主體。
二、關(guān)于“三個(gè)一批”方案
1.做強(qiáng)做優(yōu)一批音像（電子）企業(yè)
對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的音像（電子）企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，在上市融資、出版資源配置、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等方面予以支持和傾斜，力爭(zhēng)在3年內(nèi)，培育5至8家大型音像（電子）集團(tuán)公司。
（1）重點(diǎn)支持組建2至3家以音樂(lè)為主業(yè)，集音樂(lè)創(chuàng)意、出版、制作、復(fù)制、發(fā)行及歌手演藝等于一體，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)和年銷售收入雙超10億元的大型集團(tuán)公司。
（2）重點(diǎn)支持組建1至2家以影視類、百科類為主業(yè)，集制作、出版、復(fù)制、發(fā)行等業(yè)務(wù)于一體，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)和年銷售收入雙超10億元的大型集團(tuán)公司。
（3）重點(diǎn)支持組建1至2家教育音像集團(tuán)公司，通過(guò)整合國(guó)內(nèi)教育音像、電子和網(wǎng)絡(luò)出版資源，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)和年銷售收入雙超10億元的大型集團(tuán)公司。
（4）重點(diǎn)支持組建一家電子出版集團(tuán)公司，通過(guò)開發(fā)、整合電子和網(wǎng)絡(luò)出版數(shù)據(jù)庫(kù)資源，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)和年銷售收入雙超10億元的大型集團(tuán)公司。
同時(shí)，重點(diǎn)支持20家導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、特色鮮明、實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的獨(dú)立音像（電子）出版、制作企業(yè)。20家企業(yè)須符合以下條件：
（1）企業(yè)專職人員在30人以上。
（2）凈資產(chǎn)和年銷售收入均超過(guò)1000萬(wàn)元。
（3）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。
（4）年原創(chuàng)國(guó)產(chǎn)音像、電子出版物品種不少于50種。
（5）近3年來(lái)沒有違規(guī)記錄。
（6）對(duì)在承擔(dān)國(guó)家重大出版項(xiàng)目、獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)較多、在“走出去”方面有突出貢獻(xiàn)的音像、電子出版、制作企業(yè)予以優(yōu)先考慮。
符合上述條件的20家企業(yè)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)和年銷售收入均超過(guò)1億元。
2.整合重組一批音像（電子）企業(yè)
將音像（電子）出版體制改革同出版資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、總量壓縮結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宏觀調(diào)控手段，積極鼓勵(lì)和支持教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的音像（電子）出版單位先行整合，組建專業(yè)性音像（電子）出版集團(tuán)公司；積極鼓勵(lì)和支持跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制組建綜合性音像（電子）出版集團(tuán)公司；積極鼓勵(lì)和支持獨(dú)立音像（電子）出版單位以多種方式并入大型國(guó)有報(bào)刊集團(tuán)、出版集團(tuán)、印刷集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、影視集團(tuán)等文化企業(yè)集團(tuán)；積極鼓勵(lì)和支持大型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在政策許可領(lǐng)域、范圍參與音像（電子）出版企業(yè)的股份制改造或重組。
（1）對(duì)于凈資產(chǎn)和銷售收入均低于300萬(wàn)元的音像(電子)出版單位原則上不再保留，要與有實(shí)力的圖書出版社、報(bào)刊社或出版、影視、文化演藝集團(tuán)公司進(jìn)行整合。
（2）中央各部門各單位中同時(shí)擁有多家獨(dú)立法人音像（電子）出版單位的，建議在部門內(nèi)進(jìn)行整合，原則上只能保留一家，或整合成立專業(yè)音像（電子）出版集團(tuán)公司。
（3）中央各部門各單位中同時(shí)擁有獨(dú)立圖書和音像（電子）出版社的，建議音像（電子）出版社與圖書出版社進(jìn)行合并，可保留音像（電子）出版社副牌。
（4）鼓勵(lì)和支持地方新聞出版、廣電、文化等部門所屬的音像（電子）出版社并入當(dāng)?shù)爻霭婕瘓F(tuán)、報(bào)刊集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、影視集團(tuán)、文化演藝集團(tuán)或有實(shí)力的圖書出版社。
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