采訪人：記者朱劍紅解讀人：國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人
1個(gè)明確目標(biāo)
2020年，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到11000億斤以上
《規(guī)劃》提出到2020年，我國(guó)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤。
這位負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》提出的這個(gè)目標(biāo)完全可能完成。但要說(shuō)明的是，受我國(guó)氣候、水土資源、耕作制度等因素的影響，未來(lái)12年在完成糧食增產(chǎn)總量目標(biāo)的同時(shí)，仍然存在糧食品種結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，其中小麥和稻谷將產(chǎn)大于需，玉米和大豆產(chǎn)需仍有缺口。為緩解糧食品種結(jié)構(gòu)矛盾，《規(guī)劃》也進(jìn)行了部署，提出了應(yīng)對(duì)的措施。
之所以要制定《規(guī)劃》，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，糧食和食物安全仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是受耕地、水資源、氣候等因素變化影響，糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度越來(lái)越大；二是糧食需求剛性增長(zhǎng)，糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)；三是糧食品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局矛盾突出，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，宏觀調(diào)控難度加大；四是糧食生產(chǎn)比較效益低下將長(zhǎng)期存在，政策支持需要不斷加強(qiáng)，建立促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)艱巨。
6個(gè)增產(chǎn)途徑
改善灌溉，推廣良種和先進(jìn)技術(shù)等
針對(duì)目前我國(guó)糧食生產(chǎn)存在的主要制約因素，《規(guī)劃》著眼于我國(guó)糧食增產(chǎn)潛力，從6個(gè)方面提出了未來(lái)增產(chǎn)的主要途徑(見(jiàn)上圖)。
根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃特點(diǎn)、生產(chǎn)技術(shù)條件和增產(chǎn)潛力等因素，《規(guī)劃》將全國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)劃分為核心區(qū)、非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣、后備區(qū)和其它地區(qū)四類地區(qū)。糧食生產(chǎn)核心區(qū)是從13個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))選出的680個(gè)糧食生產(chǎn)大縣(市、區(qū)、場(chǎng))，功能定位是提高商品糧調(diào)出能力；非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣是從11個(gè)非糧食主產(chǎn)省(區(qū))選出的120個(gè)糧食生產(chǎn)大縣，功能定位是提高區(qū)域自給能力；后備區(qū)是吉林等省區(qū)的部分適宜地區(qū)，功能定位是加強(qiáng)國(guó)家糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備。根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，《規(guī)劃》分別提出了相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。
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