盡管最近五年我國出口食品合格率均超過99%，但質(zhì)檢總局局長王勇11日說，出口食品農(nóng)產(chǎn)品仍面臨源頭控制難度大、農(nóng)獸藥殘留問題嚴(yán)重、企業(yè)誠信自律意識亟須增強、國外技術(shù)措施日趨苛刻等質(zhì)量安全隱患。
上半年出口同比增5%
王勇當(dāng)天在山東濰坊召開的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)會議上表示，多年來，各地大力推行“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，努力構(gòu)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，積極應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，取得了明顯成效。
據(jù)介紹，2004年到2008年，我國出口食品的合格率維持在99%以上，分別為99.86%、99.89%、99.89%、99.91%和99.96%。
得益于穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，在近幾年國外技術(shù)貿(mào)易壁壘日益提高的情況下，我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增加。王勇介紹說，2004年到2008年，出口食品農(nóng)產(chǎn)品逐年增長，今年上半年，在國際金融危機的形勢下，仍實現(xiàn)出口228.6億美元，同比增長5%。
面臨四大質(zhì)量安全隱患
王勇表示，雖然在近幾年國外技術(shù)貿(mào)易壁壘日益高筑的情況下，我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)了“高門檻”下的高增長，但我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)工作仍不牢固，擴(kuò)大出口形勢不容樂觀，面臨壓力很大。
他介紹說，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以分散種植養(yǎng)殖為主，生產(chǎn)模式相對落后，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低，生產(chǎn)環(huán)境污染問題很難在短時間內(nèi)解決，疫情疫病時有發(fā)生，確保食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制還沒有全面建立，實現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量控制的難度很大。
其次，我國目前農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售、使用存在許多隱患，使用違禁藥物的現(xiàn)象比較普遍。多年來盡管屢次開展對違禁農(nóng)獸藥的清理整頓工作，但一些地方、一些農(nóng)戶違規(guī)情況時有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如日本列明的15種不得檢出的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，多數(shù)在我國已被確定為禁用藥物，但氯霉素、呋喃類抗生素等仍然被國內(nèi)外檢出。
再次，有的出口企業(yè)質(zhì)量意識差，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，降低質(zhì)量要求，靠低價吸引客戶；有的企業(yè)違規(guī)使用非備案基地生產(chǎn)的原料，導(dǎo)致農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；有的企業(yè)甚至摻雜使假，逃避檢驗檢疫，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品聲譽。
王勇還說，發(fā)達(dá)國家近來越來越多地以安全、衛(wèi)生和環(huán)保因素為由，制定越來越嚴(yán)苛的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置的門檻越來越高，食品農(nóng)產(chǎn)品首當(dāng)其沖。去年我國有超過一半的出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，僅直接損失就達(dá)154.55億美元。
應(yīng)推行示范區(qū)建設(shè)
王勇表示，推行示范區(qū)建設(shè)，既可以解決食品農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題，又能逐步完善食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，有利于促進(jìn)提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平。
王勇介紹說，示范區(qū)建設(shè)就是在一定區(qū)域內(nèi)，以出口食品農(nóng)產(chǎn)品符合國際市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，整合行政管理和檢測資源，加強區(qū)內(nèi)環(huán)境、水源、水域、農(nóng)業(yè)投入品等綜合管理，構(gòu)筑“源頭備案、過程監(jiān)督、抽查驗證”三道防線，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全程監(jiān)控，以保障質(zhì)量安全。
他說，推行示范區(qū)建設(shè)是應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要措施。分析日本肯定列表制度、歐盟食品新法規(guī)的基本情況，我們就會發(fā)現(xiàn)其主旨是強調(diào)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品問題。我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生，也多出在農(nóng)獸藥殘留上。
當(dāng)前，我國對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的監(jiān)管分屬不同的部門，相互之間往往缺少有效的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)手段。同時，由于經(jīng)營和使用農(nóng)獸藥者多數(shù)是分散在農(nóng)村的普通農(nóng)民，文化水平和科技素質(zhì)相對較低，安全用藥意識比較薄弱，農(nóng)藥的經(jīng)營使用管理難度大。
他說，推行示范區(qū)建設(shè)對區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品實行“政府牽頭＋檢驗檢疫技術(shù)指導(dǎo)＋職能部門監(jiān)管＋農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售專營專供專用”的管理模式，通過對農(nóng)獸藥品質(zhì)把關(guān)、風(fēng)險評估、合理推薦、定期檢測，建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的全封閉、無縫式管理鏈，可從根本上解決區(qū)域內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留問題。
王勇介紹說，農(nóng)業(yè)大省和食品農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東從2007年開始在安丘市進(jìn)行出口食品安全區(qū)域化管理的試點探索，通過管理機制和生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地的聯(lián)片成方和綜合管理的集約化。去年以來，山東省政府總結(jié)安丘市的經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理示范區(qū)建設(shè)。
目前，包括山東省在內(nèi)的全國26個省市共建立了108個出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，涉及蔬菜、茶葉、水果、果汁、水產(chǎn)、畜禽、肉蛋等七大類主要出口產(chǎn)品。在示范區(qū)內(nèi)，通過加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的統(tǒng)一管理，對良好農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)推廣，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到大幅提升。
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