本輪金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)低迷，似乎已觸底顯露向好跡象，但貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮卻仍風(fēng)頭強(qiáng)勁。專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇一年后，這股勢(shì)頭才會(huì)有所減退。
“貿(mào)易保護(hù)主義一直存在，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，一般在經(jīng)濟(jì)下滑、蕭條時(shí)，在生產(chǎn)、就業(yè)緊張時(shí)，它就會(huì)更加風(fēng)行?！盬TO爭(zhēng)端解決專(zhuān)家組成員張玉卿表示，貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮的強(qiáng)弱取決于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和各國(guó)自身的利益。
中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文分析，經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響是滯后的，這個(gè)滯后期通常是半年到一年，而經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)就業(yè)的影響一般將長(zhǎng)達(dá)一年，失業(yè)率的上升必然增大保護(hù)主義的壓力。他認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇一年后，這股貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮才可能慢慢減退。
7月，WTO根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)模型預(yù)測(cè)，2009年全球發(fā)起傾銷(xiāo)數(shù)量將達(dá)437起，這是2008年的2.1倍，而在此之前，最高的記錄是亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，2001年的366起。擁有153個(gè)成員的WTO于9月14日發(fā)布報(bào)告，報(bào)告發(fā)現(xiàn)成員在兌現(xiàn)摒棄貿(mào)易保護(hù)政策的承諾方面出現(xiàn)了倒退。這已是今年該機(jī)構(gòu)就貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題發(fā)布的第四份報(bào)告。
何偉文提供的倫敦經(jīng)濟(jì)中心公布的有關(guān)貿(mào)易數(shù)字也表明，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的態(tài)勢(shì)仍將蔓延。數(shù)字顯示，現(xiàn)在各國(guó)政府已實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義措施有99項(xiàng)，正在計(jì)劃、或準(zhǔn)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項(xiàng)，其中包括提供政府援助資金、提高關(guān)稅、限制移民以及給予出口補(bǔ)貼等。
而據(jù)業(yè)內(nèi)享負(fù)盛名的貿(mào)易問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)(GTA)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前歧視性貿(mào)易法案的數(shù)量將遠(yuǎn)超自由貿(mào)易法案，呈6∶1的一邊倒勢(shì)態(tài)。政府將以每季度60項(xiàng)的速度推出貿(mào)易保護(hù)措施。全球逾90%的貿(mào)易商品將在一定程度上受到貿(mào)易保護(hù)措施的影響。
中國(guó)不僅早就成為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的靶心，在這輪貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮中也是最大的受害者?！霸谏形磳?shí)施的134項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施中，有77項(xiàng)針對(duì)中國(guó)。”何偉文說(shuō)。
商務(wù)部研究院副研究員梅新育認(rèn)為，中國(guó)面臨的對(duì)外經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端不僅持久，而且廣泛?！爸袊?guó)是一個(gè)具有完整產(chǎn)業(yè)體系且區(qū)域發(fā)展水平落差較大、不同層次產(chǎn)業(yè)都能同時(shí)發(fā)展的大國(guó)，這就決定了與中國(guó)存在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家同時(shí)遍布發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家?！彼f(shuō)。
從最近頻發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端看，目前涉及中國(guó)的貿(mào)易摩擦覆蓋了多個(gè)行業(yè)，尤其是截止到去年，出口比較快的產(chǎn)品。鋼鐵、輪胎等大宗出口產(chǎn)品受關(guān)注，紡織、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也常起爭(zhēng)端，不但傳統(tǒng)領(lǐng)域，以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)也面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的威脅。
貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)新特點(diǎn)中國(guó)如何突出重圍
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的態(tài)勢(shì)仍可能繼續(xù)蔓延。7月中旬，世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，2009年全球發(fā)起反傾銷(xiāo)數(shù)量將達(dá)437起，是歷史上世界發(fā)起反傾銷(xiāo)數(shù)量最多的一年。綜合近期貿(mào)易摩擦案例分析和相關(guān)專(zhuān)家評(píng)述，可以發(fā)現(xiàn)目前的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。面對(duì)這些新特點(diǎn)，中國(guó)如何突出重圍？
新特點(diǎn)表現(xiàn)為，首先，貿(mào)易摩擦的形式從反傾銷(xiāo)向多種貿(mào)易保護(hù)手段擴(kuò)展，包括反補(bǔ)貼，特保條例，337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段等。其次，隨著反補(bǔ)貼貿(mào)易摩擦形式的增加，貿(mào)易摩擦已從針對(duì)某一個(gè)或某一些產(chǎn)品為對(duì)象的微觀層面延伸至宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面，貿(mào)易摩擦涉案對(duì)象開(kāi)始由中國(guó)企業(yè)延伸至中國(guó)政府。再次，貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品和領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大。從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方向發(fā)展。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)擴(kuò)展，如鋼鐵、汽車(chē)、通信設(shè)備、化工企業(yè)產(chǎn)品成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。另外，我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦加劇。印度、巴西、阿根廷、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)的貿(mào)易壁壘也越來(lái)越高，涉及產(chǎn)品越來(lái)越多，涉案金額也越來(lái)越高。
“從深層分析，導(dǎo)致目前貿(mào)易摩擦升溫的主要因素有貿(mào)易保護(hù)主義、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和趨同、出口市場(chǎng)的集中及多邊貿(mào)易體制的缺陷?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院教授白樹(shù)強(qiáng)指出，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)的根本原因是金融危機(jī)的背景下全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，各國(guó)政府面臨更多的經(jīng)濟(jì)、政治方面的壓力，因而采取貿(mào)易措施以緩解國(guó)內(nèi)的矛盾和壓力。然而，貿(mào)易壁壘的高筑只能加劇各國(guó)間的緊張關(guān)系，不但不能緩解金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來(lái)的負(fù)面影響，反而會(huì)加深全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易蕭條。
白樹(shù)強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡可能地通過(guò)多邊渠道解決貿(mào)易爭(zhēng)端，促使貿(mào)易摩擦非政治化，盡量避免雙邊貿(mào)易戰(zhàn)。盡管目前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但是經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)仍然是主流，我們自己還是要矢志不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方針，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，千方百計(jì)地穩(wěn)定出口，不受貿(mào)易保護(hù)主義的干擾。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)的企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策是做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，專(zhuān)注于自己的核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)抓住眼前的機(jī)遇進(jìn)行轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品附加值，積極面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的挑戰(zhàn)，重點(diǎn)針對(duì)貿(mào)易保護(hù)與摩擦易發(fā)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
中國(guó)頻遭貿(mào)易保護(hù)主義侵?jǐn)_
西方以此逼迫人民幣升值
最近一段時(shí)間以來(lái)，美歐對(duì)華頻頻發(fā)起反傾銷(xiāo)攻勢(shì)，涉及的領(lǐng)域涵蓋輪胎、無(wú)縫鋼管、鋁箔、銅版紙和鞋類(lèi)等。美歐這一連串的舉動(dòng)顯示，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大敵———貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，并有愈演愈烈之勢(shì)。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章稱(chēng)，在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退之際，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，且常常“形式新穎”。例如，歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)縫鋼管征收反傾銷(xiāo)稅的決定就“有所創(chuàng)新”：只因企業(yè)有受到低成本競(jìng)爭(zhēng)傷害的可能，歐盟便對(duì)他們實(shí)施了保護(hù)措施，而并未事先要求他們提供證據(jù)。
香港《東方日?qǐng)?bào)》的文章指出，值得注意的是，上個(gè)月，奧巴馬宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅后，中國(guó)隨即宣布相應(yīng)的還擊措施，但現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)根本沒(méi)有把中國(guó)的反制措施放在眼里，依然我行我素。分析指出，在奧巴馬政府的對(duì)華貿(mào)易制裁背后，只有一個(gè)合理解釋?zhuān)褪钦慰紤]，以貿(mào)易手段向中國(guó)施壓，要求中國(guó)在經(jīng)濟(jì)利益上讓步，例如允許人民幣加速升值。
與上述分析相呼應(yīng)的是，西方七國(guó)集團(tuán)本月3日在土耳其舉行財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議時(shí)，再次要求人民幣升值。他們指摘人民幣幣值過(guò)低是全球經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)鍵。
香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的文章稱(chēng)，在經(jīng)濟(jì)再平衡的新旗幟下，國(guó)際貿(mào)易暗戰(zhàn)勢(shì)增，中國(guó)則成頭號(hào)被狙擊目標(biāo)。國(guó)際對(duì)中國(guó)外貿(mào)施壓的行動(dòng)，隱隱然正升級(jí)，繼美歐對(duì)中國(guó)貨品實(shí)施貿(mào)易壁壘后，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等國(guó)際機(jī)構(gòu)也開(kāi)始敦促人民幣升值。據(jù)悉，IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德、總裁卡恩日前先后向人民幣施壓，要求人民幣升值助全球經(jīng)濟(jì)重歸平衡。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，除了反傾銷(xiāo)調(diào)查，中美之間另一個(gè)潛在的觸發(fā)點(diǎn)將于近日出現(xiàn)，屆時(shí)美國(guó)財(cái)政部將宣布中國(guó)政府是否操縱匯率。
輿論認(rèn)為，西方重彈“人民幣升值”的老調(diào)意在轉(zhuǎn)移視線、推卸責(zé)任，人民幣升值不僅不能減少西方國(guó)家的貿(mào)易逆差，而且會(huì)延緩全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。7日在北京大學(xué)發(fā)表演講的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁倫·斯科爾斯指出，處理人民幣匯率問(wèn)題時(shí)理當(dāng)考慮中國(guó)切身利益，中國(guó)“不應(yīng)為金融危機(jī)買(mǎi)單”。斯科爾斯說(shuō)，一旦人民幣急劇升值，中國(guó)的出口勢(shì)必受到打擊，中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備也可能縮水。（記者 劉璐璐 孫韶華 肖瑩瑩）
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