2009年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告(全文)
央行操作基調仍是適度微調 貸款放緩流動性不減
央行要求管好通脹預期 確定下階段主要政策思路
央行：投資將保持較快增長 交通基建資金壓力大
近日，央行發(fā)布《2009年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》，報告認為國內經(jīng)濟將在較長時期內繼續(xù)面臨外需萎縮的壓力，要進一步加快推動經(jīng)濟增長向內需特別是居民消費需求拉動的轉變。報告認為要進一步完善公務員和事業(yè)單位職工的薪酬管理，規(guī)范津補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的工資水平?jīng)Q定機制以及與經(jīng)濟增長相適應的工資增長機制。
報告稱目前家電下鄉(xiāng)等通過財政補貼來刺激消費的效應主要著眼于短期，其可持續(xù)性難以保證。從中長期看，我國居民消費需求的持續(xù)擴大尚存在較多體制性障礙，除經(jīng)常提到的社保、住房、教育、醫(yī)療等關涉民生的問題外，進一步改善國民收入分配格局的任務也十分艱巨。
報告指出國際經(jīng)驗表明，國民收入分配問題的改善對于促進經(jīng)濟的進一步增長十分關鍵。并以日本在20世紀60年代實施“國民收入倍增計劃”為例進行佐證，日本在20世紀60年代實施“國民收入倍增計劃”，由此發(fā)起了一場消費者革命，成為日本經(jīng)濟起飛的轉折點，中產階層迅速崛起，大部分家庭耐用消費品的普及率達到90%以上。
報告認為當前有必要借鑒國際經(jīng)驗，通過一攬子措施，徹底扭轉居民收入增長滯后和差距擴大的局面。
一是在初次分配領域，應加強對不同地區(qū)和行業(yè)工資水平的指導，同時充分發(fā)揮工會等部門的作用，增強企業(yè)職工利益話語權；進一步完善公務員和事業(yè)單位職工的薪酬管理，規(guī)范津補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的工資水平?jīng)Q定機制以及與經(jīng)濟增長相適應的工資增長機制。
二是在再分配領域，應進一步完善宏觀收入分配調節(jié)機制，通過加強稅收調節(jié)、轉移支付和增加公共財政投入等方式讓利于民、調節(jié)收入分配差距。
三是要進一步完善資本市場運行機制，為居民提供更多的財產性收入渠道，如發(fā)展多種形式的員工持股、股權激勵制度，以及劃撥國有股做實個人養(yǎng)老金賬戶等方式提高居民參與資本分配的程度，使社會各階層能更加均衡地享受企業(yè)利潤增長的收益和經(jīng)濟發(fā)展的成果。此外，還要進一步推動社保、醫(yī)療、住房、教育等領域的改革，逐步降低居民在這些領域的支出負擔，為中長期居民消費增長提供持續(xù)動力。
|
