國家林業(yè)局總工程師姚昌恬向記者介紹了實施西部大開發(fā)十周年以來林業(yè)建設取得的成效以及今后的設想。
實施西部大開發(fā)，是中央面向新世紀做出的重大戰(zhàn)略決策，是實現全面建設小康社會目標的重大部署。林業(yè)生態(tài)建設是西部大開發(fā)的根本和切入點，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分?！吨泄仓醒?國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央林業(yè)工作會議明確提出，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位；在應對氣候變化中，要賦予林業(yè)以特殊地位。國家林業(yè)局黨組提出的“發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展”總任務中將西部林業(yè)建設作為重中之重給予高度重視，并予以大力扶持，從自身實際出發(fā)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大力推進生態(tài)保護與建設，取得了舉世矚目的成就。
一、西部大開發(fā)10年林業(yè)建設取得的成效
10年來，在黨中央、國務院的高度重視下，西部省區(qū)市各級黨委、政府共同努力，累計完成營造林3065萬公頃，其中人工造林2390萬公頃、飛播造林400萬公頃、新封山育林275萬公頃，分別占全國同期的56.6%、53.1%、73.3%、74.7%；林業(yè)部門新建自然保護區(qū)395處、面積3971.56萬公頃，約占同期全國新建自然保護區(qū)面積的87%。據最近發(fā)布的第七次全國森林資源清查數據，西部地區(qū)的森林覆蓋率和森林蓄積量分別為17.05%、82.7億立方米，與第五次清查相比，森林覆蓋率提高了6.73個百分點，森林蓄積量增加了近13億立方米。森林植被的增加，有效控制了水土流失和土地沙化，水土流失和沙化土地面積逐年減少，區(qū)域生態(tài)狀況和農民生產生活條件得到明顯改善。內蒙、陜西、甘肅、寧夏等省區(qū)在全國率先實現了由“沙逼人退”向“人進沙退”的歷史性轉變，毛烏素沙地沙化狀況實現了根本性轉變，已進入了治理利用的新階段；黃土高原新增水土流失治理面積15萬平方公里，水土流失面積和侵蝕強度呈“雙減”態(tài)勢，土壤侵蝕模數大幅度下降，每年入黃泥沙量減少3億多噸；新疆綠洲面積擴大到現在的7萬多平方公里，綠洲內部實現了林網化，林網化程度平均達85%以上；三北防護林體系建設西部工程省區(qū)2000萬公頃農田得到有效保護。
貴州省畢節(jié)地區(qū)是一個典型的巖溶地區(qū)，巖溶面積占其國土面積的79.3%。2000年以來，畢節(jié)地區(qū)依托退耕還林、天然林資源保護、石漠化綜合治理試點等重點生態(tài)建設工程，積極探索生態(tài)建設與綜合防治石漠化的途徑與辦法。森林覆蓋率從23.1%上升到現在的38.87%，年土壤侵蝕模數由每平方公里5446噸下降到的3389噸，項目區(qū)水土流失得到有效治理，自然生態(tài)得到明顯改善，一些多年未見的動物重新出現，局部地區(qū)還出現了水不下山，泥不出溝的情況，為構筑長江、珠江上游生態(tài)屏障起到了良好作用。
陜西省吳起縣地處毛烏素沙漠南緣，曾是黃河中上游地區(qū)水土流失最為嚴重的縣份之一。1999年實施退耕還林工程以來，累計完成退耕還林任務243.39萬畝，其中退耕地造林種草155.5萬畝、荒山荒地造林87.69萬畝、封山育林0.2萬畝。該縣森林覆蓋率由19.2%提高到現在的62.9%。吳起縣委、縣政府始終把退耕還林作為“天字號”工程來抓，建立組織保障、政策調動、資金籌措、林草管護、獎懲激勵等長效機制，緊緊圍繞生態(tài)改善、農民增收、農村可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明進步，使山川大地實現了由“黃”到“綠”的歷史性轉變，推動縣域經濟走上了生態(tài)改善與經濟發(fā)展的“雙贏”道路。
內蒙古赤峰市是國家林業(yè)局確定的全國防沙治沙綜合示范區(qū)，堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，進入2000年以來，依托京津風沙源治理和退耕還林工程等國家重點生態(tài)建設工程，防沙治沙事業(yè)進入快速推進時期，沙化土地總面積由1999年的253萬公頃減少到目前的163萬公頃，森林覆蓋率由1999年的25.01%增加到33.07%。
內蒙古鄂爾多斯市堅持以“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念指導林業(yè)生態(tài)治理與開發(fā)，通過大力發(fā)展林沙產業(yè)，帶動農牧民增收致富，調動農牧民搞生態(tài)建設的積極性。森林覆蓋率由12.16%提高到現在的21.56%，基本擺脫了長期以來“惡化、治理、再惡化、再治理”的困擾，實現了由嚴重惡化到整體遏制、大為改善的歷史性轉變，2008年全市林業(yè)產業(yè)總產值達24.5億元，農牧民來自林業(yè)的人均純收入達到了1900元，走出了一條生態(tài)恢復、生產發(fā)展、生活改善的科學發(fā)展道路。
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