今年是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，記者從林業(yè)局提供的材料中獲悉，西部地區(qū)生態(tài)脆弱，自然條件嚴酷，廣大農(nóng)民脫貧致富任務(wù)極其艱巨。在西部地區(qū)推進集體林權(quán)制度改革，能夠讓2億多農(nóng)民擁有自主經(jīng)營發(fā)展生產(chǎn)的寶貴生產(chǎn)資料，擁有開發(fā)山林就業(yè)致富的基本條件；能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)民植樹造林的積極性，推動西部地區(qū)生態(tài)保護和發(fā)展步伐；能夠推動西部地區(qū)農(nóng)村社會民主建設(shè)，有效維護民族地區(qū)社會和諧。
2007年以來，國家林業(yè)局召開了4次以西部地區(qū)為主的集體林權(quán)制度改革座談會、廳局長培訓(xùn)班和現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，切實加強了對西部地區(qū)集體林權(quán)制度改革的分類指導(dǎo)；西部地區(qū)省（區(qū)、市）成立了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進集體林權(quán)制度改革工作。目前，西部地區(qū)12個省陸續(xù)開展了集體林權(quán)制度改革試點和全面推進工作。其中，云南、重慶基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)；四川、貴州、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、廣西6省正在全面推進明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶工作；西藏、青海、寧夏和新疆4省正在開展改革的試點工作。
----西部地區(qū)林改面積已占全國集體林地的一半。西部地區(qū)12個省集體林權(quán)制度改革涉及集體林地面積13億畝，占全國集體林地總面積的52％。截至2009年9月底，已確權(quán)林地面積6.6億畝，發(fā)證2280萬本，發(fā)證宗地數(shù)5493萬宗，發(fā)證面積4.7億畝，發(fā)證面積率達71.2％。
----林權(quán)交易和金融服務(wù)改革勢頭良好。集體林權(quán)制度改革，通過依法自愿有償?shù)牧謾?quán)流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)民的森林資源資產(chǎn)升值；通過完善林權(quán)抵押貸款和森林保險政策，解決農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的資金問題和提高抵御自然災(zāi)害的能力。目前，西部地區(qū)共建立林權(quán)交易機構(gòu)82個，其中云南建立39家，四川建立30家。林權(quán)流轉(zhuǎn)面積2083萬畝，流轉(zhuǎn)宗地120萬宗，流轉(zhuǎn)金額85817萬元。林權(quán)抵押貸款面積257萬畝，抵押宗數(shù)130萬宗，貸款金額24億元，貸款農(nóng)戶數(shù)1299萬戶。森林保險投保148萬畝，投保金額2638萬元，保費308萬元，其中政策性保費補貼72萬元。
----林業(yè)社會服務(wù)體系逐步建立。在依法、自愿聯(lián)合的基礎(chǔ)上，建立以農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社為代表的林業(yè)社會化服務(wù)體系，對提高林業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益和專業(yè)化水平，增強農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，具有重要作用。目前，西部地區(qū)已建立林業(yè)專業(yè)合作社796個，其中四川435個、云南96個、重慶214個、貴州42個、新疆9個，加入農(nóng)戶588萬戶，合作經(jīng)營林地面積420萬畝。
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