有的年份，歷史注定要寫下濃墨重彩。
過去的一年，是中國經濟奮力走出“最困難時候”的一年，也是宏觀調控經受最嚴峻考驗的一年。面對國際金融危機沖擊，黨中央、國務院統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應對，進一步加強和改善宏觀調控，全面實施并豐富完善“一攬子計劃”，牢牢掌握發(fā)展主動權，使中國經濟回升向好。
驚濤拍岸自巋然，運籌帷幄更從容。大挑戰(zhàn)，大智慧；大關口，大作為。應對國際金融危機沖擊的實踐，再次彰顯黨中央、國務院善于駕馭復雜局面，宏觀調控更加成熟。
及時有效：宏觀政策顯威力
·政治局會議傳遞明年經濟政策新信號
·明年宏觀經濟政策取向不變調控更靈活
·經濟工作會議前瞻:少取多予還富于民
·經濟工作會議前瞻:就業(yè)是硬道理
·來自一線的經濟報告:深化改革不停步
·放眼未來再啟航中國經濟發(fā)展報告
·透視我國經濟復蘇的五個不確定因素
== 對話 ==
·冷暖之間看變化——新華社記者關于經濟形勢的對話
·變革之中見成長— —新華社記者對話五大國企
·打好基礎向未來——經濟學家對話宏觀經濟形勢
·中小企業(yè)家共話轉型增長——對明年的發(fā)展有何期待?
“2009年，我們打了個翻身仗！”遼寧奧克集團總裁朱建民一臉喜色。眼下，奧克產品銷量、凈利潤同比分別增長40%和160%。而去年此時，當國際金融危機寒意漸濃，奧克員工們對未來“想都不敢想”。一年間，眾多企業(yè)跟奧克一樣戰(zhàn)勝困難，逆勢而上。朱建民說：“是中央的保增長措施幫企業(yè)渡過了這道難關?！?/p>
這一年，中國經濟遭遇的艱難前所未有，宏觀調控面臨的復雜形勢前所未有。關鍵時刻，中央見事早、判斷準、動手快，及時調整政策取向，堅持把確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調控第一要務，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速推出一攬子經濟刺激方案。
與時間賽跑，從危中求機，宏觀調控必須更具針對性和有效性。面對外需明顯減弱、經濟增速下滑，中央將擴大內需作為主要著力點，出臺拉動內需、促進增長的十項措施，強化經濟增長的內生動力。
在保增長的同時，宏觀調控更注重協(xié)調性和可持續(xù)性，最大限度地減少代價——
既擴投資，又促消費。自去年四季度起，國家拿出真金白銀，努力激活最終消費需求，先后出臺汽車和家電下鄉(xiāng)、小排量車購置稅減半、節(jié)能產品惠民工程、“以舊換新”等直接刺激消費政策，使消費馬車穩(wěn)步快跑，消費對GDP的貢獻率上升，今年前10月社會消費品零售總額實際增長17.2%，創(chuàng)下歷史同期新高。
既擴內需，也穩(wěn)外需。一年來，我國連續(xù)多次調高部分產品出口退稅率，今年5月國務院常務會議適時出臺進一步穩(wěn)定外需6項新政，包括擴大出口信用保險覆蓋率、大力解決外貿企業(yè)融資難等。這些政策效應陸續(xù)顯現(xiàn)，近幾個月外貿降幅持續(xù)收窄，初現(xiàn)好轉態(tài)勢。
科學統(tǒng)籌：應急與謀遠并重
非常之時，行非常之策，需要大手筆的氣魄，更需要大視野的謀略。這一輪宏觀調控的可圈可點，還在于貫徹落實科學發(fā)展觀，把治標與治本相結合，把應急措施與長期目標相結合，把保增長、擴內需與調結構、惠民生、促改革等發(fā)展大計相結合，為今后一個時期經濟社會又好又快發(fā)展夯實基礎，積累經驗。
盡管“保八”任務繁重，但一年來的結構調整絲毫沒有松懈，加快發(fā)展方式轉變的大方向從未動搖。
今年初，國務院連開6次常務會議，相繼審議通過汽車等十大重點產業(yè)調整振興規(guī)劃。這一范圍、力度堪稱空前的規(guī)劃中，“調整”與“振興”并重，速度與質量統(tǒng)一，解近憂而謀長遠，充分體現(xiàn)了調結構的題中之義。8月，有關部門將鋼鐵、水泥等6個行業(yè)鎖定為調控和引導重點，大力抑制產能過剩和重復建設。４萬億大單中，約3700億元投向結構調整和自主創(chuàng)新，約2100億元注入節(jié)能減排和生態(tài)工程。高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網等11個重大科技專項獲得中央628億元資金支持。在政策推動下，大江南北“要我調”變成“我要調”。
這輪宏觀調控更加關注民生。在今年已下達的四批中央投資中，民生工程投資占比超過50%。提高糧食最低收購價、大幅增加糧農補貼、上調基本養(yǎng)老金水平、提高城市低保補助、實行新型農村合作養(yǎng)老保險試點等舉措，實實在在地為百姓增收減負。在有限財力下，今年中央財政預算安排420億元就業(yè)資金，多策幫扶農民工和大學生就業(yè)。
越是困難時刻，越要深化改革。從今年1月起，國務院決定在全國實施增值稅轉型改革，該項措施將減輕企業(yè)稅負1233億元。一年來，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐加大，資源價格、財稅體制、國有企業(yè)、資本市場等改革取得新進展，牽動人心的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革啟動，城鄉(xiāng)免費義務教育制度全面實行……聲聲改革號角，破解著發(fā)展難題，催生著增長活力。
|
