在財政部近日強調(diào)房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的有關(guān)問題之后，房地產(chǎn)物業(yè)稅何時開征再次成為爭論焦點。
財政部規(guī)定，對地下建筑用地按應(yīng)征稅款的50%征收城鎮(zhèn)土地使用稅。有業(yè)內(nèi)分析人士表示，下半年以來，國家對房地產(chǎn)市場的稅收多次做出調(diào)整，此舉或許是在為未來開征物業(yè)稅做準備。
東北財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授吳徐東對中國經(jīng)濟時報記者表示，預(yù)計物業(yè)稅可能在2010年研究開征，現(xiàn)在明確房地產(chǎn)稅收政策是在為其做鋪墊，同時也意味著明年國家稅收政策調(diào)整重點指向投資和投機市場。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康上周在某投資年會上也公開表示，我國當下開征物業(yè)稅現(xiàn)實可行，將對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、防止房價大升大落以及優(yōu)化地方政府投資環(huán)境有積極作用。
5月25日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》，通知中提出“深化房地產(chǎn)稅制改革，由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委研究開征物業(yè)稅”。物業(yè)稅改革被正式提到議事日程。
7月，有媒體報道，國家稅務(wù)總局相關(guān)人士透露，明年國家稅務(wù)總局將盡快拿出一個物業(yè)稅的可操作方案。
盡管業(yè)界對物業(yè)稅的開征積極樂觀，但值得注意的是，現(xiàn)階段開征物業(yè)稅還面臨著諸多問題。各部門、各地方政府因為利益分配和地方保護主義等問題使合作存在很多困難，以至于無法摸清單位、個人實際擁有的房地產(chǎn)面積。
“如果不先解決這些問題，房地產(chǎn)物業(yè)稅就無從征起。所以我認為一段時間內(nèi)房地產(chǎn)物業(yè)稅還難以實施?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)財政學(xué)教授劉穎對本報記者表示。
物業(yè)稅是不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收，目前業(yè)界對征收物業(yè)稅依然存在種種擔(dān)心，尤其擔(dān)心開征物業(yè)稅會造成對已經(jīng)繳納土地使用費者的不公平。對此，賈康解釋道，上述情況其實在操作上可以區(qū)別對待，對已經(jīng)支付和將要推出土地使用費的物業(yè)采取不同辦法，平穩(wěn)過渡，因此不會存在不公平的現(xiàn)象。
賈康認為，繳納土地使用費的依據(jù)是國家土地所有權(quán)，征收物業(yè)稅的依據(jù)是國家政治權(quán)益，是對業(yè)主征收的補償政府提供公共品的費用，費和稅并行不悖。
賈康還表示，從目前北京、深圳等10個省市征收物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點的情況來看，在操作方面已經(jīng)沒有問題，評估方法、登記造冊、數(shù)據(jù)庫等各方面已經(jīng)完善。但物業(yè)稅到底何時開征，賈康并沒有明確說明，只表示當下開征物業(yè)稅已經(jīng)可行，但具體時間表不好估計。
有業(yè)內(nèi)人士分析，開征物業(yè)稅之所以困難重重，固然有技術(shù)方面的困難，但更多還是利益分配的問題。包括物業(yè)管理費、土地增值附加費、土地使用費等稅費項目必然會被整合，而與這些收費項目相關(guān)的國土資源、建設(shè)部門會受到影響。
房地產(chǎn)業(yè)專家董藩認為，征收物業(yè)稅至少要有三個先決條件：土地私人使用權(quán)明確、百分之百明晰物業(yè)產(chǎn)權(quán)、提高老百姓的納稅意識。目前這些問題都還沒有辦法徹底解決，因此開征物業(yè)稅還是有困難的。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓稱，物業(yè)稅還涉及房地產(chǎn)許多稅費的合并與改革，醞釀實施過程要比燃油稅復(fù)雜得多，而燃油稅從醞釀提出到變成現(xiàn)實都花了15年時間，因此物業(yè)稅的開征更應(yīng)從長遠來看，不能短視。
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