近日，備受關(guān)注的物業(yè)稅開征被寫進(jìn)《深圳市綜合配套改革三年(2009-2011年)實施方案工作安排表》。作為深圳市第四輪財政體制改革內(nèi)容之一，《安排表》提出，將簡化房地產(chǎn)稅稅制，適當(dāng)探索開征物業(yè)稅，合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、制定物業(yè)稅稅基評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立物業(yè)稅稅基評估系統(tǒng)，積極推進(jìn)深圳開征物業(yè)稅試點(diǎn)工作。據(jù)悉，深圳是首個把開征物業(yè)稅提上官方日程的城市。
不過，昨日深圳市地稅局對盛傳的“物業(yè)稅或?qū)⒃谏钲谑紫乳_征”傳聞予以否定。深圳市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳不會成為首個開征物業(yè)稅的城市，但或許會成為全國多個(開征物業(yè)稅的)試點(diǎn)城市之一。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《深圳市綜合配套改革三年(2009-2011年)實施方案工作安排表》中的有關(guān)規(guī)定實際上仍在等待中央審批過程中，“如果要實現(xiàn)財稅體制改革，至少要經(jīng)過國家稅務(wù)總局的審批才能實施”。
今年5月25日，國務(wù)院透露，包括環(huán)境稅、物業(yè)稅在內(nèi)，都將在今年研究開征。不少業(yè)內(nèi)人士也承認(rèn)，從長遠(yuǎn)來看，物業(yè)稅開征有利于房地產(chǎn)行業(yè)長期健康發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，深圳市2004年取消福利房微利房以來，大約銷售了46萬套住宅，其中有近15萬套為個人二套以上住宅，現(xiàn)在大多空置。此外，還有近8萬套住宅為境外和外地人士持有。因此實際上真正自住型買房的只占了一半。而深圳目前住房出租收益率只有2.7%左右，房地產(chǎn)投資都以短線為主，很多人即使買了房子也不愿花錢裝修出租。因此一旦開征物業(yè)稅，將促使這些空置房掛牌出售，有助于打擊投機(jī)炒房、平抑房價。
雖然關(guān)于是否應(yīng)該開征物業(yè)稅仍有分歧，但一個共識是，目前開征物業(yè)稅尚有許多問題需厘清。如是從第一套房開始征，還是從第二套房開始征；是否先從商業(yè)地產(chǎn)或者豪宅開征，然后逐漸過渡到普通住宅等等。而當(dāng)中的一個核心問題就是土地出讓金是否會合并到物業(yè)稅內(nèi)。
從《安排表》中可以看到，深圳的方案中只提到合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅，并未涉及土地出讓金。而據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報道，國稅總局有關(guān)人士透露，2010年前國稅總局將拿出一個物業(yè)稅的可操作方案，也暫時不會將土地出讓金納入物業(yè)稅范圍。因此深圳大學(xué)金融研究所所長國世平預(yù)測，物業(yè)稅的起征點(diǎn)可能在1%左右，不會太高。
此外，物業(yè)稅作為一種新稅種，其開征等事宜須由全國人大常委會立法來決定，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳盡管在某些領(lǐng)域擁有相對獨(dú)立的立法權(quán)，但這并不包括稅收立法，這決定了深圳開征物業(yè)稅并不能獨(dú)立于國家整體政策布局之外。
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