國家發(fā)展和改革委員會在15日公布的一份文件中提出，我國將推進(jìn)煤電價格形成機(jī)制改革，理順煤電價格關(guān)系。當(dāng)前，要保持煤炭、電力價格基本穩(wěn)定。政府不再集中安排煤炭供需雙方“集中銜接”。
《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》指出，煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，堅持以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原則，進(jìn)一步完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價格形成機(jī)制；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力市場化改革，在有條件的地區(qū)推行競爭確定電價的機(jī)制。過渡期內(nèi)，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限，適當(dāng)控制漲幅。
這份文件指出，我國將參考國際通行做法，盡快建立和完善我國電煤市場價格指數(shù)，通過價格信息網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布，為供需企業(yè)協(xié)商價格提供參考依據(jù)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費。同時，清理各地區(qū)、各部門現(xiàn)行煤炭生產(chǎn)、銷售過程中征收的各類收費和基金，取消地方各級政府和有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的收費和基金，整合性質(zhì)相近、重復(fù)設(shè)置的收費和基金，推進(jìn)涉及煤炭資源稅費制度改革，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。
在煤炭訂貨改革方面，《指導(dǎo)意見》還提出，要繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場為補充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。“改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時間自主選擇適當(dāng)方式，分散進(jìn)行銜接。政府部門和行業(yè)組織都不得規(guī)定企業(yè)的銜接方式，不得強制企業(yè)集中銜接?！?/p>
在有關(guān)煤炭運輸能力分配方面，《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，在過渡期內(nèi)，政府發(fā)布產(chǎn)運需銜接原則、政策和運力配置意向框架；煤礦與用戶銜接資源、協(xié)商價格、簽訂合同，形成供需之間的購銷關(guān)系；煤礦與鐵路局銜接落實鐵路運力，形成礦路之間的托運承運關(guān)系，對需經(jīng)港口中轉(zhuǎn)部分，煤礦與港口銜接裝卸、堆存等作業(yè)，形成礦港之間的委托被委托關(guān)系。
不過，發(fā)展改革委指出，供需企業(yè)之間銜接簽訂合同，是整個產(chǎn)運需銜接的中心環(huán)節(jié)，各方面都要做好服務(wù)、支持與配合工作。在《指導(dǎo)意見》發(fā)布銜接原則、政策和運力配置意向框架后30日內(nèi)，供需企業(yè)要協(xié)商完成合同簽訂。
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