（二）做精做深，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，充分發(fā)揮中部地區(qū)原材料工業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制初級(jí)資源類產(chǎn)品產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張，著力增加高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品比重，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
鋼鐵工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高磁感低鐵損取向硅鋼、高牌號(hào)不銹鋼、高速車輪輪箍、高檔汽車面板、高強(qiáng)級(jí)管線板、高附加值油井管、高壓鍋爐管、核電用管及特厚板等產(chǎn)品，不斷開發(fā)市場(chǎng)適銷的新產(chǎn)品。加快推廣使用強(qiáng)度400MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級(jí)換代。
有色金屬工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高精度高性能板帶材、箔材等精深加工產(chǎn)品，大力發(fā)展合金制品和新材料，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。合理控制稀有金屬發(fā)展規(guī)模，提高深加工能力。加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的有色金屬資源綜合回收利用體系，發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。
化學(xué)工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高附加值精細(xì)化工等產(chǎn)品，嚴(yán)格限制產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)化工產(chǎn)品發(fā)展。延伸焦化、磷、氟、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展高濃度基礎(chǔ)性肥料和高效復(fù)合肥，積極開發(fā)新型農(nóng)藥中間體和高效低毒低殘留農(nóng)藥品種，提高農(nóng)資保障能力。以滿足中部地區(qū)市場(chǎng)需求為主，提高原油深加工能力，增加高品質(zhì)石化產(chǎn)品生產(chǎn)。
建材工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥、綠色耐火材料、超薄超厚超白優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及LOW-E、ITO導(dǎo)電膜玻璃等深加工產(chǎn)品，全面提高建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材。
（三）加強(qiáng)技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升原材料工業(yè)，大力開展節(jié)能減排降耗，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
支持關(guān)鍵鋼材品種和有色金屬新材料生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結(jié)余熱利用、高爐余壓發(fā)電、銅鉛鋅冶煉短流程工藝、煙氣脫硫、高性能專用銅鋁材生產(chǎn)工藝、噸鋁直流電耗低于12500千瓦時(shí)的電解鋁關(guān)鍵工藝、低品位和難選冶礦產(chǎn)高效利用、尾礦和赤泥綜合利用、再生金屬保持性能等技術(shù)；支持油品質(zhì)量升級(jí)改造，煤焦油綜合利用，氮肥原料路線和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，磷肥資源優(yōu)化配置，高效低毒低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)和廢棄物處置能力建設(shè)；支持新型干法水泥企業(yè)推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電、粉磨節(jié)能、利用水泥窯處置廢棄物等技術(shù)，推進(jìn)玻璃窯爐全氧燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
加快淘汰工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、安全隱患大、能源資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。全面淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，重點(diǎn)企業(yè)和地區(qū)要加快淘汰1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能；按期淘汰反射爐及鼓風(fēng)爐、電爐煉銅產(chǎn)能、燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能、落后鋅冶煉產(chǎn)能和落后小型預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能，逐步淘汰落后燒結(jié)機(jī)鉛冶煉產(chǎn)能；淘汰12500千伏安以下電石爐、間歇蒸餾煤焦油加工裝置、單套能力低于10萬噸/年的焦油連續(xù)加工裝置、酸洗法粗苯精制裝置、高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥以及小煉油、小合成氨、小二硫化碳等落后產(chǎn)能；全面淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后水泥產(chǎn)能及“格法”、“小平拉”等落后玻璃產(chǎn)能。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為優(yōu)化原材料工業(yè)布局的重要途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、園區(qū)化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中部地區(qū)原材料工業(yè)基地的整體優(yōu)勢(shì)。
結(jié)合鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和技術(shù)改造，在總量控制的基礎(chǔ)上加快布局調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展武鋼、馬鋼沿江沿海鋼鐵基地，推進(jìn)合鋼等城市鋼廠搬遷改造，進(jìn)一步鞏固太鋼、舞鋼、華菱等特色鋼鐵基地地位，加快安鋼、新鋼等產(chǎn)業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。充分發(fā)揮中部地區(qū)能源和有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)配置，建設(shè)中鋁、魯能晉北、新安等鋁工業(yè)基地，發(fā)展江銅、銅陵、大冶有色銅工業(yè)基地，優(yōu)化河南和湖南鉛鋅生產(chǎn)加工基地、贛南及湘中南鎢銻稀土等稀有金屬基地建設(shè)。
調(diào)整優(yōu)化中部地區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)武漢乙烯生產(chǎn)基地，有序建設(shè)山西和河南煤化工基地、湖北磷化工基地，進(jìn)一步突出提升和壯大化肥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精細(xì)化工園區(qū)。支持河南、湖北、安徽形成大型、優(yōu)質(zhì)、高檔浮法玻璃原片生產(chǎn)及深加工基地，促進(jìn)河南、山西耐火材料加工園區(qū)集約化發(fā)展，抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，利用原料優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展江西、湖北陶瓷基地。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策合力
各省級(jí)工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)原材料工業(yè)的行業(yè)管理、政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》（工信部原[2009]294號(hào)），認(rèn)真研究本地區(qū)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的突出問題，及時(shí)提出有針對(duì)性的實(shí)施措施。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，充分利用財(cái)稅、投資、信貸、法規(guī)等手段，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)政策措施銜接落實(shí)，適時(shí)開展實(shí)施效果評(píng)估工作。
（二）深化改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性障礙
探索企業(yè)兼并重組的有效途徑和各種方式，妥善解決人員安置、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等關(guān)鍵問題，促進(jìn)各種資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)配置。根據(jù)即將出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)兼并重組的意見、加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見等文件精神，抓緊研究制定區(qū)域內(nèi)原材料行業(yè)聯(lián)合重組規(guī)劃。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)），結(jié)合有關(guān)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，建立和完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問責(zé)制，強(qiáng)化環(huán)保、能耗和電價(jià)、水價(jià)等制約手段，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。
（三）突出低碳經(jīng)濟(jì)理念，落實(shí)減排目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，在2020年以前，大幅度減少單位GDP能耗的戰(zhàn)略目標(biāo)，以節(jié)能降耗、治污減排、綜合利用、環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，抓緊制定出臺(tái)原材料行業(yè)貫徹落實(shí)的計(jì)劃、指標(biāo)和政策措施，將相關(guān)計(jì)劃目標(biāo)細(xì)化和落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保中部地區(qū)各省“十二五”期間各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)的完成。
（四）強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入
從更加關(guān)注民生、更加關(guān)注節(jié)能減排、更加關(guān)注技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局出發(fā)，進(jìn)一步修訂完善準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。要以技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量品種為重點(diǎn)，抓緊修訂完善鋼鐵、有色、建材、石化、化工和稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單實(shí)施定期公布、動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)接受社會(huì)的支持和監(jiān)督。
（五）加大資金支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道
充分利用國(guó)家技術(shù)改造專項(xiàng)資金，加大地方配套資金投入，根據(jù)各地原材料工業(yè)特點(diǎn)，著力向重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地傾斜。拓寬融資渠道，加強(qiáng)信貸資金與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先支持符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)的企業(yè)通過銀行貸款、資本市場(chǎng)、引入戰(zhàn)略投資者等方式籌集資金。擴(kuò)大社會(huì)投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本廣泛參與產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
（六）提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步
進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力。依托重點(diǎn)原材料工業(yè)基地，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建多層次多功能的創(chuàng)新平臺(tái)。大力開發(fā)影響行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快高新技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
（七）開辟多元化資源渠道，提高資源保障能力
加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，充分發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用。合理規(guī)劃資源開發(fā)規(guī)模，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。促進(jìn)礦產(chǎn)資源能源優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)配置，制止無照開采和違章經(jīng)營(yíng)。加大短缺資源的地質(zhì)勘探力度，增加資源儲(chǔ)量。積極樹立“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的一盤棋概念，進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大境外資源開發(fā)力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)拓展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道。不斷完善國(guó)內(nèi)原材料資源和產(chǎn)品的收儲(chǔ)制度。
（八）建立信息溝通平臺(tái)，發(fā)揮信息引導(dǎo)作用
要積極會(huì)同有關(guān)部門和協(xié)會(huì)，建立信息聯(lián)合發(fā)布制度，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)行情、技術(shù)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)預(yù)警等信息交流，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)管理提供有力支撐。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、提供咨詢服務(wù)。
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