黨國英：農(nóng)村養(yǎng)老政策急需突破
國家的惠農(nóng)政策讓農(nóng)民吃了個定心丸，糧食增產(chǎn)也變成了實實在在的增收。2009年馬上就要過去了，回望這一年，到底哪些惠農(nóng)政策成效最顯著？對于明年的政策又有哪些預(yù)期？我們來連線采訪中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所的研究員黨國英，聽聽他的看法。
芮成鋼：黨先生您好，這一年當(dāng)中國家的惠農(nóng)政策很多，您覺得哪項政策效果最顯著？
黨國英：我覺得有兩方面政策對今年農(nóng)業(yè)形勢影響最大，一個是擴大內(nèi)需政策。年初的時候我們有一個數(shù)據(jù)，說因為國際經(jīng)濟(jì)危機農(nóng)民工回流數(shù)量非常大，大約20％左右。如果這個數(shù)據(jù)是真實的，那么我們估計會影響農(nóng)民收入7％左右，可是后來我們發(fā)現(xiàn)問題影響不大。為什么影響不大？國家采取了擴大內(nèi)需政策，特別是內(nèi)需刺激投入當(dāng)中大概5％投到農(nóng)村。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工回流問題在數(shù)量上影響不大，它是影響到兩個方面，一個是農(nóng)民流動的地區(qū)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，比如內(nèi)陸、西北，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量都在增加。還有一個影響，就是農(nóng)民工的工資在有一些地方比原來要低，總體上現(xiàn)在看影響不大。所以這個對農(nóng)民收入的幾個部分，其中工資收入這一部分影響不太大。
芮成鋼：您也提到收入，我們常說三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民的增收問題，所以農(nóng)民最關(guān)心的還是實實在在的收入能否在2010年繼續(xù)增收，明年惠農(nóng)政策在這方面，中國農(nóng)民應(yīng)該有什么樣的期待？
黨國英：明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策還是我們要有一個基礎(chǔ)性的考慮，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)有一個基本規(guī)律，農(nóng)民收入和農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)有關(guān)系，農(nóng)民勞動時間越長，農(nóng)民收入越高。我們在不同地區(qū)調(diào)查，什么地區(qū)農(nóng)民充分就業(yè)狀態(tài)比較好，什么地區(qū)農(nóng)民收入就高一些，這說明一個道理，我們還是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模有所提高。明年的政策第一項還是要注重今年經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的一個政策，要實行積極穩(wěn)妥的城鎮(zhèn)化政策，除了這個政策之外，明年還有一個方面需要突破，就是農(nóng)村養(yǎng)老政策，農(nóng)民除了關(guān)心自己的直接貨幣收入之外，他對自己的公共生活，對城鄉(xiāng)差距也非常關(guān)心，中央已經(jīng)推出一個政策，要在農(nóng)村搞農(nóng)村養(yǎng)老，今年開始推開大概是10％，我們希望明年步伐比較大，落實力度比較大。
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