對(duì)普通買房人來(lái)說(shuō)，最關(guān)心“新政”無(wú)疑就是明年種種購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策的去留。昨天，南京房產(chǎn)調(diào)控“新政20條”正式發(fā)布，在《關(guān)于支持自住型和改善型住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中，記者注意到，南京延續(xù)了國(guó)務(wù)院和我省“有保有壓”的調(diào)控方向，對(duì)自住型、改善型購(gòu)房消費(fèi)以及保障性住房消費(fèi)，均有一定數(shù)額的購(gòu)房補(bǔ)貼，不過(guò)去年90平方米以下的“零契稅”不會(huì)再出現(xiàn)了。
何為自住型何為改善型
新政20條中規(guī)定，在本市首次購(gòu)買普通住房（144平方米以下，容積率1.0以上，不含酒店式公寓）的，給予總房款0.5％的購(gòu)房補(bǔ)貼。南京市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)郭宏定表示，這里的“本市”指的是南京全市的11個(gè)區(qū)，但不含高淳和溧水兩縣，也就是說(shuō)，你在11個(gè)區(qū)內(nèi)任一地已經(jīng)買過(guò)一套房子，又在這11個(gè)區(qū)內(nèi)購(gòu)買，就不能算首次；但是如果在高淳、溧水買過(guò)一套房子，在另外11個(gè)區(qū)再買，則仍算首次。
新政20條中對(duì)“改善型”的規(guī)定是，夫妻雙方在本市僅有一套住房，在明年1月1日到12月31日之間出售原住房并且重新購(gòu)買普通住房的，給予房款總額0.5％的購(gòu)房補(bǔ)貼。郭宏定表示，這主要是針對(duì)改善居住條件的家庭制定的政策，出售與重新購(gòu)買均要在一年內(nèi)完成，同時(shí)還要簽訂承諾書(shū)，以防止有人假借“改善”的名義騙取購(gòu)房補(bǔ)貼。
高檔房1％契稅補(bǔ)貼停發(fā)
與今年的政策相比較，南京市在2008年底出臺(tái)的購(gòu)房?jī)?yōu)惠是面向所有買房人，而且將普通住房劃分為90平方米以下和90-144平方米兩個(gè)界線，90平方米以下的契稅交1%，政府還補(bǔ)貼1%，相當(dāng)于零契稅；90-144平方米的交1%補(bǔ)貼0.5%，實(shí)際只交0.5%。此外，144平方米以上高檔房還可以享受交3%補(bǔ)貼1%的優(yōu)惠。
2010年則對(duì)達(dá)不到自住型與改善型的兩類購(gòu)房人沒(méi)有任何補(bǔ)貼。郭宏定指出，綜合省里的優(yōu)惠政策，明年在南京購(gòu)買普通住房，如非首次也非改善必須繳納1%的契稅。高檔房的補(bǔ)貼也被停止，一律繳納3%的契稅。
購(gòu)買保障性住房也有補(bǔ)貼
新政20條中規(guī)定，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房等保障性住房的，政府也將給予總房款1%的購(gòu)房補(bǔ)貼；因拆遷（含危舊房改造）購(gòu)買產(chǎn)權(quán)調(diào)換的普通住房，給予按規(guī)定抵扣后房款差額1%的購(gòu)房補(bǔ)貼。
郭宏定表示，購(gòu)買保障性住房也給予房?jī)r(jià)補(bǔ)貼這在過(guò)去是沒(méi)有的。對(duì)于公積金的貸款支持，相關(guān)人士表示，明年的公積金政策有可能偏向給此類房源放貸，144平方米以上的高檔房，以及不符合自住型與改善型標(biāo)準(zhǔn)的，都有可能受到一定限制。
個(gè)稅補(bǔ)貼明年取消
在今年的優(yōu)惠政策中，個(gè)稅補(bǔ)貼也作為一個(gè)亮點(diǎn)吸引了不少人的關(guān)注，具體內(nèi)容是對(duì)超過(guò)2年的二手房買賣，繳納個(gè)稅后政府還要補(bǔ)貼40%。不過(guò)，南京市地稅局總經(jīng)濟(jì)師王超表示，這一政策將會(huì)在明年取消，政府不再予以補(bǔ)貼，其他的政策則照舊執(zhí)行，包括征收方式為核定征收（即按總房?jī)r(jià)）1%或者查驗(yàn)征收（按交易差額）20%，以及滿5年且為家庭唯一住所的免征，和一年內(nèi)再次購(gòu)房的，按購(gòu)房?jī)r(jià)所占比例減免。
至于今年暫免的印花稅和土地增值稅，王超表示仍將繼續(xù)沿用。
取消“零契稅”打壓投機(jī)購(gòu)房
在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，南京市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)郭宏定、市國(guó)土局土地利用處處長(zhǎng)王海龍還就政策效果、房?jī)r(jià)走勢(shì)、保障性住房選址、土地供應(yīng)等問(wèn)題，回答了記者和網(wǎng)友的提問(wèn)。
關(guān)鍵詞調(diào)控：高檔房可能加入價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
問(wèn)：政策的特點(diǎn)是什么，對(duì)南京市有什么影響？
[郭宏定]文件概括起來(lái)有幾個(gè)特點(diǎn)：三個(gè)保，一個(gè)壓，三個(gè)加強(qiáng)。三個(gè)保是保保障性住房、保自住型需求、保改善型住房需求。一個(gè)壓是壓投資投機(jī)性購(gòu)房。三個(gè)加強(qiáng)是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)；二是加強(qiáng)供給，促進(jìn)供求平衡；三是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。
按中央要求，支持自住和改善型住房消費(fèi)，遏制投機(jī)、投資性購(gòu)房，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)將會(huì)產(chǎn)生非常大的影響、非常大的好處。在去年調(diào)控政策到期之時(shí)，我們及時(shí)調(diào)整政策，是為了防止大起也防止大落。而南京購(gòu)房“零契稅”優(yōu)惠政策終結(jié)，也再次表明政府補(bǔ)貼政策的傾向性，即鼓勵(lì)與支持自住型與改善型的需求，加重投資及投機(jī)性買房的成本。
問(wèn)：今年隨著房?jī)r(jià)上漲，南京出現(xiàn)單價(jià)兩三萬(wàn)元甚至更高的房子，今后高檔房標(biāo)準(zhǔn)中會(huì)不會(huì)把房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)加進(jìn)去？
[郭宏定]普通住房標(biāo)準(zhǔn)還是執(zhí)行容積率大于1、住房面積小于144平方米。如果有需要的話，我們也有可能把價(jià)格作為考量普通商品房和高檔房的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞房?jī)r(jià)：南京只有兩個(gè)月漲幅排前列
問(wèn)：南京是不是全國(guó)遏制高房?jī)r(jià)的城市之一？
[郭宏定]關(guān)于房?jī)r(jià)，國(guó)家發(fā)改委每個(gè)月都會(huì)公布70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)上漲情況，這是法定的、權(quán)威的數(shù)據(jù)，房產(chǎn)部門根據(jù)交易也有個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。前兩天季市長(zhǎng)在市民論壇上已經(jīng)講了，1到11月份南京市商品住房的均價(jià)大約是7500多元。
按照國(guó)家發(fā)改委公布的70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，11個(gè)月以來(lái)，南京的房?jī)r(jià)漲幅在9個(gè)月里是在全國(guó)排第五六十位，只有兩個(gè)月排在前十名左右。
關(guān)鍵詞保障：將建三大保障房片區(qū)
問(wèn)：文件提到優(yōu)化保障性住房用地，如何優(yōu)化？
[王海龍]現(xiàn)在絕大部分保障性住房主要集中在繞城公路周邊以及外圍。今年提出來(lái)一個(gè)導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須體現(xiàn)老百姓出行、居住方便，做法一是選址時(shí)盡可能靠近城區(qū)，或盡可能靠近交通比較便利。
[郭宏定]目前市里提出了保障房建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、成片建設(shè)、方便生活的原則，初步選定了三個(gè)片區(qū)進(jìn)行綜合建設(shè)，共可建將近一千萬(wàn)平方米、11到12萬(wàn)套保障性住房。三個(gè)片區(qū)分別位于邁皋橋方向，城東南方向、南灣營(yíng)附近，以及西善橋和蓮花村附近，每個(gè)片區(qū)面積都在一二平方公里左右，而且要把軌道交通等交通設(shè)施全部配建到位。
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