GDP負增長有爭議
《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹 實習(xí)生 張嘉佳/北京報道
略顯冗長、令人疲憊的哥本哈根會議終于在12月20日結(jié)束了。
盡管本應(yīng)在當(dāng)?shù)貢r間12月18日結(jié)束的會議延期了2天，但是在經(jīng)過10多天的密集談判后，一份名為《哥本哈根協(xié)議》的非法律性文本最終由大會宣布達成。
相比歐盟、日本、美國等發(fā)達國家提出的與發(fā)展中國家要求其減排40%的目標(biāo)相差甚遠的現(xiàn)實，中國和印度等發(fā)展中國家宣布的各自減排目標(biāo)，給并不樂觀的哥本哈根大會帶來了“一些積極信號”。
我國政府承諾到2020年單位GDP碳排放比2005年減少40%至45%的目標(biāo)即將付諸實施，發(fā)展低碳經(jīng)濟的路線圖已初現(xiàn)端倪。但是，前有“十一五”規(guī)劃萬元GDP能耗目標(biāo)，現(xiàn)在又多出了一個碳排放目標(biāo)，是否會讓快速發(fā)展的中國經(jīng)濟減速？
GDP會后出現(xiàn)負增長？
據(jù)悉，哥本哈根會議要求發(fā)達國家是強制減排，發(fā)展中國家是自愿承諾減排。在此條件下，發(fā)達國家和發(fā)展中國家迥然不同的做法，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科用“保留”和“積極”兩個詞來概括。
“按照期望值，發(fā)達國家整體碳排放絕對量比1990年基準(zhǔn)年要減排40%，而絕大多數(shù)發(fā)達國家都有所保留，并沒有承諾出他們最大的潛能。中國作為發(fā)展中國家，已經(jīng)盡力承諾出了最大潛能，中國的態(tài)度是積極的?！?/p>
碳排放與經(jīng)濟發(fā)展有著最直接、最緊密的聯(lián)系。我國目前正處在工業(yè)化進程中，經(jīng)濟要增長就必然會增加碳排放，而現(xiàn)在要抑制碳排放，經(jīng)濟增長難免受到影響。更有人擔(dān)心，減排會令中國GDP出現(xiàn)負增長。
中國社科院城市和環(huán)境發(fā)展中心主任、哥本哈根氣候變化大會國家談判團成員潘家華日前向媒體公開表示，根據(jù)測算，目前中國GDP每增長1個百分點，能源消耗就要增長0.8到1個百分點。即使調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使用清潔能源之后，這一數(shù)據(jù)也不會低于0.5%。所以，如果在總量上控制，那么中國的GDP可能出現(xiàn)負增長，這是不能承受的。
但是“GDP負增長”觀點并沒有得到專家的一致認同。國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“碳減排強度下降40%－45%，這一數(shù)字的提出，是經(jīng)過研究測算出來的，總體上不會導(dǎo)致GDP負增長。”另一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“我們在計算碳排放時，考慮到了GDP的增長，大概是按8%來計算。中國畢竟是一個發(fā)展中國家，最大的機遇就是發(fā)展，只有發(fā)展了才能發(fā)達，而那些發(fā)達資本主義國家的碳排放都已經(jīng)排放完了，所以我們必須要考慮經(jīng)濟增長因素。”
或作為約束性指標(biāo)納入中長期規(guī)劃
中國提出了單位GDP碳減排下降40%-45%的目標(biāo)，而在此前的“十一五”規(guī)劃中，單位GDP能耗是節(jié)能減排的主要指標(biāo)。
現(xiàn)在為應(yīng)對氣候變暖，中國已經(jīng)提出了單位GDP碳減排目標(biāo)，那么，在“十二五”規(guī)劃中，單位GDP能耗和單位GDP碳減排這兩個雙指標(biāo)是否有必要共存？
“為了同時應(yīng)對能源和環(huán)境的雙重約束，‘十二五’規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時設(shè)定能源強度和碳強度目標(biāo)?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。
業(yè)內(nèi)人士向記者分析，目前中國承諾的碳減排40%—45%，其中包括兩個約束指標(biāo)：一是指單位GDP的碳排放，另一個是以2005年的單位GDP碳排放作為衡量減排的參照指標(biāo)。
“哥本哈根會議結(jié)束了，碳減排40%—45%肯定要寫入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，因為這是政府承諾了的?！彼沃铱f。
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