中央投資已下發(fā)3840億，今年投資規(guī)模更大；專家稱民間投資能否接力是關(guān)鍵
2008年底，政府啟動包括4萬億投資在內(nèi)的一攬子計劃。截至今年年底的4萬億計劃，扭轉(zhuǎn)了2009年的經(jīng)濟下滑后，在2010年如何安排將成為影響中國經(jīng)濟走向的關(guān)鍵。
助力經(jīng)濟回升
截至目前，“4萬億”計劃中，中央投資3840億元。原計劃2009年底前，中央投資應(yīng)達到6000億。
2008年11月5日，國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)工作會議，出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，預(yù)計這些工程建設(shè)到2010年底約需投資4萬億元。業(yè)界稱此為“4萬億”投資計劃。
具體內(nèi)容是，從2008年第四季度至2010年底，中央政府擬通過增加中央基建投資、中央政府性基金投資、中央政府其他公共投資和災(zāi)后重建投資等，安排1.18萬億元投資，加上地方配套和社會投資，形成4萬億元的投資規(guī)模。
當前“兩年4萬億”計劃已過半。自宣布實施以來，國家發(fā)改委一共下發(fā)了四批計劃，其中2008年四季度下發(fā)第一批1040億元中央投資，2009年前三季度下發(fā)三批，分別為1300億元、700億元和800億元，共計3840億元。
4萬億投資成為扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟下行的主要動力。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2009年一季度經(jīng)濟增長6.1%,二季度增長7.9%，三季度增長8.9%，已從低谷回升。
統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超說，2009年前三季度在GDP增長的三大指標中，投資的貢獻率最高，對經(jīng)濟增長的貢獻率為94.8%，拉動GDP增長7.3個百分點；消費拉動增長4個百分點；“凈出口”下拉3.6個百分點。
今年力度不減
發(fā)改委原定于2009年四季度下發(fā)的第五批中央投資，至今仍未下發(fā)。這筆2000億元的資金，有可能結(jié)轉(zhuǎn)到今年執(zhí)行。
今年中央投資規(guī)模將高于去年。2009年“保增長”的目標實現(xiàn)后，不少專家認為，4萬億經(jīng)濟刺激計劃安排的重點實際上是在2010年，因此，4萬億計劃在2010年的具體執(zhí)行，關(guān)乎中國經(jīng)濟未來走向。
國務(wù)院總理溫家寶去年12月27日接受采訪時表示，2010年的投資力度不減，并且要更加重視發(fā)展社會事業(yè)，更加重視技術(shù)創(chuàng)新，更加重視節(jié)能減排。
不過，這項救市政策最終還是要退場，退出時機是目前全球范圍內(nèi)的熱議話題。在退出之后，民間投資能否接力是經(jīng)濟能否持續(xù)增長的關(guān)鍵。
中國民(私)營經(jīng)濟研究會顧問保育鈞稱，中國什么時候能走出危機的影響，就要看民間的投資什么時候能跟上。他說，政府出手拉動經(jīng)濟是非常必要的，這是一種不得已的辦法，并非市場經(jīng)濟的常態(tài)。政府投資拉動到了一定程度的時候，還是需要民間投資跟上去，光靠4萬億投資再加上地方政府投資是絕對不夠的。
日前，發(fā)改委表示，引導(dǎo)民間投資若干意見正在抓緊修改完善。
投資偏重基礎(chǔ)建設(shè)
發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，4萬億元投資計劃中，1.5萬億元用于鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
誰是4萬億投資的最大受益者？有觀點認為，4萬億投資過多地投向了基礎(chǔ)設(shè)施投資，“鐵公基”成最大贏家。根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，4萬億元投資計劃中，15000億元用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造，占4萬億元投資比重37.5%。
業(yè)內(nèi)人士認為，如果這種投資傾向過度，不僅三架馬車對經(jīng)濟的拉動失衡會加劇，經(jīng)濟發(fā)展不具有可持續(xù)性，需要扶持的市場化企業(yè)發(fā)展空間也會受到擠壓，中小企業(yè)生存困境將會加劇。
針對業(yè)界的這種擔憂，國務(wù)院總理溫家寶去年12月27日接受采訪時表示，4萬億次刺激計劃必須根據(jù)形勢發(fā)展的變化調(diào)整，2009年的投資已經(jīng)注意向民生傾斜、向環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新傾斜。
溫州中小企業(yè)促進會會長周德文說，2008年底調(diào)查結(jié)果顯示，當?shù)?9.1%的中小企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，現(xiàn)在這一數(shù)字已經(jīng)下降一半。2009年溫州制造業(yè)確實在回暖，但沒有外界所說的那么樂觀，“在這次大規(guī)模的投資和信貸投放中，中小企業(yè)不能說完全沒有受益，但是受益實在太少了”。
（記者 胡紅偉）
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