顆粒歸倉，收入落袋。掰起手指一算，2009年又是一個增收年。據(jù)國家有關部門測算，2009年全國不僅實現(xiàn)了糧食連續(xù)6年增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達到10616億斤，而且農(nóng)民收入繼續(xù)較快增加，預計全年農(nóng)民人均純收入突破5000元，實際增長6%以上，連續(xù)6年保持較高增幅。
農(nóng)業(yè)部有關負責人在接受記者采訪時說，2009年農(nóng)民收入增長形勢好于年初預期。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2009年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4307元，實際增長9.2%。
農(nóng)民收入持續(xù)增長，為增加農(nóng)村消費和擴大內需創(chuàng)造了重要條件。2009年1—11月，全國縣及縣以下社會消費品零售額達3.6萬億元，同比增長15.7%，增幅比縣以上地區(qū)高0.6個百分點。
2009年農(nóng)民增產(chǎn)增收的好成績來之不易，最根本緣于中央堅持在應對國際金融危機中鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，繼續(xù)鞏固、完善和強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)部有關負責人分析認為，2009年農(nóng)民持續(xù)增收有五大關鍵因素：加大農(nóng)業(yè)補貼力度；保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平；促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設；大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。
2009年種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼和良種補貼“四補貼”預算安排1230億元，比上年增加19.4%。良種補貼范圍和品種不斷擴大，水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實現(xiàn)全覆蓋，大豆良種補貼在東北地區(qū)和內蒙古對高油大豆全覆蓋。2009年啟動了馬鈴薯原種生產(chǎn)、肉牛和綿羊良種補貼。良種的大面積推廣使用為增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機購置補貼大幅度增加，由2008年的40億元增加到2009年的130億元，實現(xiàn)了全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)全覆蓋。有力地推動了農(nóng)機裝備總量大幅增長、結構進一步優(yōu)化，預計2009年全國農(nóng)機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%；全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個百分點。
農(nóng)產(chǎn)品價格是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的關鍵因素。針對2009年農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇的情況，國家大幅提高主要糧食品種最低收購價，小麥和水稻最低收購價分別比2008年增加了0.11元/斤、0.13元/斤。適時啟動了玉米、大豆、油菜籽、豬肉、棉花、天然橡膠等臨時收儲。這些措施防止了農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，對保增長發(fā)揮了積極作用。
為了應對國際金融危機對農(nóng)村勞動力轉移的影響，2009年初國務院下發(fā)了《關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》，提出了一系列促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的政策措施。積極扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，引導災后重建、農(nóng)田水利等基礎設施建設項目，盡量多招用因企業(yè)關?；驕p產(chǎn)裁員而失去工作的農(nóng)民工。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在工商登記、財政稅收、信息服務等方面創(chuàng)造良好環(huán)境。加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓力度。2009年農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)“陽光工程”培訓資金達11億元，補助標準提高到367元，基本完成300萬人的培訓任務，培訓就業(yè)率達到85%。
2009年國家在擴大內需中繼續(xù)把“三農(nóng)”作為重點，加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投入力度。從2008年第四季度到目前，中央先后安排的四批擴大內需投資中，農(nóng)業(yè)項目投資236.2億元，主要用于農(nóng)村沼氣、標準糧田、動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質檢體系建設及國有墾區(qū)危房改造，對于加強農(nóng)業(yè)基礎、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件發(fā)揮了積極作用。此外，農(nóng)村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎設施建設力度也不斷加大，新農(nóng)村建設取得積極進展。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度人均每年籌資標準已達到100元，其中財政補貼80元，參加人數(shù)達到8.15億，基本實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。農(nóng)村最低生活保障制度逐步健全，目前已有4631萬農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月領取60元。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點開始啟動，已在330個左右的縣(市、區(qū))開展試點，約占全國縣級行政區(qū)的10%，覆蓋60周歲以上農(nóng)業(yè)人口1500萬左右。
農(nóng)業(yè)部有關負責人說，2009年中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，機制更加完善，有力地推動了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。
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