發(fā)改高技〔2010〕30號(hào)
國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于
推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，我委決定在推進(jìn)深圳市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，圍繞完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，繼續(xù)指導(dǎo)和推進(jìn)一批城市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、試點(diǎn)城市
原則同意大連、青島、廈門、沈陽(yáng)、西安、廣州、成都、南京、杭州、濟(jì)南、合肥、鄭州、長(zhǎng)沙、蘇州、無(wú)錫、煙臺(tái)等城市申報(bào)的創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市總體方案，支持以上十六個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市要以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，以提升自主創(chuàng)新能力為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以營(yíng)造創(chuàng)新友好環(huán)境為突破口，健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效益效率、著眼引領(lǐng)示范，探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展模式，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)家創(chuàng)新型城市，形成若干區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，強(qiáng)化城市創(chuàng)新功能。制訂創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃，以自主創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)重大工程，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型城市技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化城市創(chuàng)新功能，增強(qiáng)城市創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）健全區(qū)域創(chuàng)新體系，突出企業(yè)主體地位。增加教育和科技投入，建設(shè)和引進(jìn)高水平教育與研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新人才和技術(shù)有效供給能力。鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新公共平臺(tái)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力。探索財(cái)政、稅收和政府采購(gòu)政策支持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的新模式，支持企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育有國(guó)際影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
（三）推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工程，加大創(chuàng)新能力建設(shè)投入力度，推進(jìn)創(chuàng)新型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（四）建設(shè)創(chuàng)新友好環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。制訂和實(shí)施創(chuàng)新型城市相關(guān)配套政策與措施，建立創(chuàng)新政策落實(shí)效果監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，形成創(chuàng)新友好型政策法律制度環(huán)境。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)總目標(biāo)，弘揚(yáng)科學(xué)思想，尊重首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)造熱情，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)城市要成立創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)城市創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門分工，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到具體單位。
（二）制定發(fā)展規(guī)劃。請(qǐng)各試點(diǎn)城市根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的總體方案，抓緊研究編制創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化和落實(shí)建設(shè)任務(wù)。
（三）認(rèn)真組織實(shí)施。具備條件后請(qǐng)各試點(diǎn)城市抓緊組織實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的總體方案和詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)可行的政策措施，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作。
（四）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)各試點(diǎn)城市在創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作中，進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、突出特色，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式。并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)情況報(bào)告我委。
我委將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，并對(duì)試點(diǎn)城市的自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作優(yōu)先予以支持。
國(guó)家發(fā)展改革委
二○一○年一月六日
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