歐洲統(tǒng)計(jì)局近來(lái)公布的新年第一份就業(yè)報(bào)告讓這個(gè)多雪的冬天更加寒冷，去年１１月份歐元區(qū)失業(yè)率自１９９９年歐元區(qū)成立以來(lái)首次突破１０％。緊隨美國(guó)之后，歐元區(qū)失業(yè)率也進(jìn)入“十時(shí)代”。
與此相呼應(yīng)的是，歐盟貿(mào)易委員唯一候選人卡雷爾·德古特１月１２日在他的任命聽(tīng)證會(huì)上也向歐洲議會(huì)表示，他主張“未來(lái)五年歐盟的反傾銷(xiāo)政策不是更加寬容，而是恰恰相反”，他直言“人民幣估值過(guò)低是一個(gè)主要問(wèn)題”。歐洲已將中國(guó)看作本國(guó)高失業(yè)的“替罪羊”，新一輪的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義正在磨刀霍霍。
就業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
失業(yè)問(wèn)題將成為２０１０年擺在歐元區(qū)政治家桌面上的首要課題。歐元區(qū)在成立十年之后失業(yè)率首度飆升至１０％，僅在去年１１月份就有１０萬(wàn)人加入失業(yè)大軍，總失業(yè)人數(shù)達(dá)到了１５７０萬(wàn)人，失業(yè)率達(dá)到１０％。無(wú)獨(dú)有偶，美國(guó)去年１１月份失業(yè)率同樣為１０％。
而展望未來(lái)，歐元區(qū)的就業(yè)市場(chǎng)前景并不樂(lè)觀。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，在今年上半年，歐元區(qū)的失業(yè)率還將繼續(xù)上升，美國(guó)同樣如此。而根據(jù)歐盟委員會(huì)去年１２月份發(fā)布的預(yù)計(jì)，歐盟２７國(guó)的失業(yè)率在２０１０年將從當(dāng)前的９.５％上升到１０.３％，總失業(yè)人口將達(dá)到２８００萬(wàn)。
自去年三季度開(kāi)始，美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束衰退進(jìn)入正增長(zhǎng)區(qū)間，但同時(shí)歐美失業(yè)率仍在不斷飆升，這其間發(fā)生的情況便是：在危機(jī)開(kāi)始時(shí)，歐美各大企業(yè)首先采取的措施就是裁員，依賴金融危機(jī)成功完成“瘦身”；但在危機(jī)后，即使企業(yè)訂單狀況有所好轉(zhuǎn)，雇主們也并不急于貼出招聘啟事。
實(shí)際上，自從２００８年危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)裁員總量達(dá)到了７２０萬(wàn)人；歐元區(qū)雖然采取了各種措施鼓勵(lì)雇主保留工作崗位，但裁員總數(shù)也超過(guò)了４００萬(wàn)。上千萬(wàn)工人丟掉工作崗位，并且人數(shù)還在不斷增加，這給歐元區(qū)的政治家?guī)?lái)了巨大壓力。同時(shí)由于歐元區(qū)各國(guó)早已債臺(tái)高筑，對(duì)于在近期內(nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位已經(jīng)是回天乏力。這時(shí)，將失業(yè)增加歸咎于中國(guó)的出口成為了歐元區(qū)政治家屢試不爽的托詞，他們也毫不猶豫地將保護(hù)主義大棒揮向中國(guó)。
歐洲貿(mào)易保護(hù)將出“新政”
中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，但在過(guò)去的２００９年，歐盟國(guó)家針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)行為從未停息過(guò)。從鞋類(lèi)、服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品，都是歐盟對(duì)華進(jìn)行反傾銷(xiāo)的對(duì)象。但我們看到，這張保護(hù)主義大網(wǎng)還遠(yuǎn)未真正拉開(kāi)。
在歐洲議會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，即將擔(dān)任新任歐盟貿(mào)易委員的德古特闡述他未來(lái)５年的政策方針時(shí)頻繁提到中國(guó)，足見(jiàn)這位候選貿(mào)易委員對(duì)中國(guó)的“重視”。對(duì)于在歐盟內(nèi)外引起廣泛爭(zhēng)議的反傾銷(xiāo)政策，德古特表示，他將著手完善歐盟的反傾銷(xiāo)政策，但他暗示改革的力度將不會(huì)太大，并且改革的方向?qū)⒉粫?huì)使歐盟的反傾銷(xiāo)政策更加寬容，而是恰恰相反。他說(shuō)，“這將是一次修訂，而不是徹底改變。”德古特還對(duì)中國(guó)的人民幣匯率政策橫加指責(zé)，他聲稱(chēng)，中國(guó)必須調(diào)整人民幣匯率，以消除全球貿(mào)易不平衡，幫助全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他還透露，歐盟將利用“所有可能的場(chǎng)合”敦促中國(guó)政府讓人民幣升值。
須從自身尋找解決辦法
在新的一年，創(chuàng)造就業(yè)崗位已成為了歐元區(qū)政治家們贏得選票的最好籌碼。但他們罔顧金融危機(jī)爆發(fā)的真正原因，簡(jiǎn)單地把失業(yè)加劇現(xiàn)象歸咎于中國(guó)出口，將“打擊中國(guó)出口”與“創(chuàng)造就業(yè)崗位”畫(huà)上了等號(hào)，不能不讓人懷疑他們別有用心。
首先，失業(yè)加劇源自西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)，而金融危機(jī)正是由于西方疏于監(jiān)管的金融模式造成的。
其次，解決失業(yè)問(wèn)題必須從自身尋找解決辦法。德國(guó)２００９年經(jīng)濟(jì)下滑５％，是過(guò)去６０年來(lái)最為嚴(yán)重的衰退；歐元區(qū)和歐盟去年經(jīng)濟(jì)萎縮預(yù)計(jì)也都在４％左右。推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，才是解決失業(yè)問(wèn)題的根本之道。此外，歐洲各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)雇主在訂單回升的同時(shí)，盡快增加實(shí)際的工作崗位，縮短經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)回升之間的時(shí)間間隔。
第三，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡和失業(yè)問(wèn)題，需要包括中國(guó)和歐洲在內(nèi)的全球各國(guó)共同努力。通過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全世界已經(jīng)看到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題的能力有限，需要培育新興產(chǎn)業(yè)才能真正解決失業(yè)問(wèn)題。全球綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠提供數(shù)以千萬(wàn)的就業(yè)崗位，緩解全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的是世界各國(guó)的協(xié)作，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義絲毫無(wú)助于問(wèn)題的解決。
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