二、存在的主要問題和整改情況
?。ㄒ唬﹤€別分項目投資控制不嚴。
1．審計抽查發(fā)現(xiàn)，截至2008年底，京滬高鐵1、2、4標段及上海虹橋站部分工程超進度驗工計價，累計6.17億元；1、4標段及上海虹橋站、天津西站存在未按規(guī)定調(diào)減工程計價、超范圍調(diào)增自購材料價格等問題，多計工程款共1.37億元。
2．京滬公司將鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院負責的通用參考圖動態(tài)跟蹤和技術(shù)服務(wù)工作中的部分內(nèi)容，重復(fù)委托給中鐵工程設(shè)計咨詢集團有限公司，增加工程成本2200萬元。
3．勘察設(shè)計后期費等計費依據(jù)不充分。審計發(fā)現(xiàn)，設(shè)計單位鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司、中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司采用未經(jīng)批準的內(nèi)部測算系數(shù)，調(diào)整原國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格〔2002〕10號）中相關(guān)取費標準，計取勘察設(shè)計后期費30.35億元，計費依據(jù)不充分；在鑒修概算中，計列的“外方監(jiān)理費”6472萬元和“咨詢費”3019.3萬元，計費依據(jù)不充分。
?。ǘ┥贁?shù)分項目承發(fā)包不夠規(guī)范。
在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長江大橋等工程的招投標過程中，京滬公司、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標書審核不嚴、未按規(guī)定招標等問題，個別施工單位違反招投標相關(guān)規(guī)定，將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。審計抽查中國水利水電建設(shè)集團公司（以下簡稱中水集團）投標書中的118名專業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，有54人的專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格與實際不符；上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中，將應(yīng)招標的工程咨詢和樁基第三方檢測項目化整為零，規(guī)避招投標；中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等9家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準，違規(guī)分包工程合計3.12億元，部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。
?。ㄈ┎糠质┕挝皇褂貌环蠂乙?guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。
在材料采購、貨物運輸、機械設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，中水集團、中鐵十六局等17家施工單位項目部使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算，總金額達5.2億元。
對審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，鐵道部、京滬公司及各參建單位高度重視，多次組織專題會議，認真研究制定整改方案，及時糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，并完善了規(guī)章制度。
據(jù)京滬公司提供的資料，截至2009年8月底：
對超進度驗工計價6.17億元的問題，建設(shè)單位已全部糾正；
對多計工程款1.37億元和重復(fù)委托增加工程成本2200萬元的問題，建設(shè)單位正在采取措施整改；
對勘察設(shè)計后期費30.35億元、鑒修概算中“外方監(jiān)理費”6472萬元和“咨詢費”3019.3萬元計費依據(jù)不充分的問題，鐵道部正在調(diào)研計費定額，研究制定整改措施；
對少數(shù)分項目承發(fā)包不夠規(guī)范的問題，建設(shè)單位清理了違規(guī)分包的施工隊伍，并進一步研究完善施工總承包管理，加強對招投標和施工單位分包行為的監(jiān)管；
對使用不符合國家規(guī)定發(fā)票入賬結(jié)算5.2億元的問題，施工單位已糾正4.56億元，其余0.64億元正在整改，相關(guān)違法違紀人員已移送司法機關(guān)處理。
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