自2009年1月1日開始實(shí)施的義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資涉及全國1000多萬名教師。去年一年，絕大部分市縣已出臺本地的具體辦法。近日，教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受專訪，詳細(xì)解釋了這項(xiàng)政策。
績效工資不是簡單的漲工資
中國青年報(bào)記者（以下簡稱記）：有人說，實(shí)行績效工資就是漲工資？
教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人（以下簡稱教）：績效工資不是簡單的漲工資。績效工資是事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵(lì)功能，關(guān)鍵是建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，而不是簡單的漲工資?？冃ЧべY要按照工作人員的實(shí)績和貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開差距分配，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，充分調(diào)動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。
記：是不是說實(shí)行績效工資以后，一個(gè)地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校績效工資平均水平都差不多了呢？
教：規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是以縣為單位進(jìn)行的，市（地）、區(qū)（縣）公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平本身就存在差距，有的是市（地）級高一些，有的是區(qū)（縣）高一些，區(qū)（縣）之間水平也不完全一致。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“以縣為主”的管理體制，因?yàn)閷W(xué)校隸屬關(guān)系不同而存在財(cái)政投入渠道不同的現(xiàn)實(shí)情況。
有些差距是社會發(fā)展的階段性特征，隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，這些問題會逐步得到解決。
不是每位教師的工資都不低于公務(wù)員
記：義務(wù)教育法規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。這是不是說教師的工資要與公務(wù)員持平？
教：這是對同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校全體教師平均工資水平與全體公務(wù)員平均工資水平的比較，這是核定義務(wù)教育教師績效工資總體水平的基本依據(jù)。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)級別工資制度，教師實(shí)行崗位績效工資制度，由于工資系列和分配方式不同，兩者之間沒有一一對應(yīng)的關(guān)系；在教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的前提下，由于職務(wù)等級、崗位責(zé)任、工作表現(xiàn)不同，按照績效工資分配辦法，有的教師績效工資相對高一些，有的教師績效工資會相對低一些；不應(yīng)簡單地把某一職務(wù)等級教師工資水平與某一職務(wù)層次公務(wù)員工資水平進(jìn)行比較，不應(yīng)簡單理解為每名教師的工資都不低于公務(wù)員。
義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資，為確?！读x務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”提供了重要制度保障，明確了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資總量核定辦法，建立了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼同步同幅度調(diào)整的長效聯(lián)動機(jī)制，有利于依法保障教師工資水平，進(jìn)一步提高教師社會地位，吸引優(yōu)秀人才長期任教、終身任教。
記：有來自基層的教師反映，實(shí)施績效工資后有的地方教師工資增長較少，甚至沒有增長。這是為什么呢？
教：按照國家政策規(guī)定，實(shí)施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。過去一些地方和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績效工資總量。這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序，一方面有利于完善教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施績效工資時(shí)的增資水平取決于義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的現(xiàn)有差距，如果當(dāng)?shù)卦趯?shí)施績效工資前義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相差不大，或者過去自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實(shí)施績效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況，這是正常的。
考核辦法不許搞一言堂
記：如何保證績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配的公開、公平、公正？
教：規(guī)范的制度和教職工民主參與是績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配保持公開、公平、公正的重要保證。首先，要真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法一定要充分聽取教職工的意見，認(rèn)真討論，群策群力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強(qiáng)行實(shí)施。其次，確保績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配按既定的程序和辦法進(jìn)行。方案一旦定下來實(shí)施，要認(rèn)真進(jìn)行政策解釋，深入做好思想工作，嚴(yán)格按方案執(zhí)行。經(jīng)過實(shí)踐探索，對于不完善的地方逐步完善，確實(shí)需要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改。第三，績效考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配辦法必須在本校公開，接受教職工的監(jiān)督，絕不能暗箱操作。第四，上級教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律和財(cái)務(wù)紀(jì)律。對于本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己撕酮?jiǎng)勵(lì)性績效工資分配的共性問題，例如考核不合格、曠工、長期病休、帶薪培訓(xùn)等特殊情況的處理，教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，提出統(tǒng)一的處理意見。
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