工業(yè)和信息化部14日印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。
該意見全文如下：
工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)
促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
工信部裝[2010]100號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè)，汽車行業(yè)協(xié)會(huì)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全面提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。
一、加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的重要意義
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產(chǎn)和配套能力。2009年，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，全年汽車銷售1364萬輛，同比增長(zhǎng)46%。我國(guó)已經(jīng)成為世界汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)依然存在核心技術(shù)缺失、自主創(chuàng)新能力弱、管理水平亟待提高等問題，一些企業(yè)存在重產(chǎn)能擴(kuò)張、輕技術(shù)研發(fā)，重成本控制、輕質(zhì)量管理等現(xiàn)象，有的甚至給消費(fèi)者、社會(huì)公共安全帶來隱患。在汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，尤其要更加重視產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
當(dāng)前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)家政策的支持下，正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)總結(jié)和汲取世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全面提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、健康發(fā)展。
二、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)抓質(zhì)量工作的主體責(zé)任
(一)汽車生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量至上”意識(shí)，建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，納入考核體系。切實(shí)提高汽車產(chǎn)品的品質(zhì)管理和品質(zhì)保證能力，將加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，將汽車產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)融入到企業(yè)文化中，落實(shí)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，進(jìn)一步樹立“品牌”意識(shí)，加快建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系。
(二)汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。在汽車行業(yè)全面推行建立GB/T19000質(zhì)量管理體系，汽車整車生產(chǎn)企業(yè)在2010年底前全部貫標(biāo)，進(jìn)而對(duì)配套件生產(chǎn)企業(yè)提出貫標(biāo)的要求，不斷提高產(chǎn)品合格率和出廠產(chǎn)品的可靠性。要強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，建立汽車配套產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等管理制度，加強(qiáng)對(duì)配套件企業(yè)質(zhì)量保障能力的評(píng)價(jià)和審核。
(三)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)全面質(zhì)量管理。建立產(chǎn)品質(zhì)量全員教育、全員參與制度，開展質(zhì)量管理合理化提案活動(dòng)。對(duì)生產(chǎn)過程和售后服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題要及時(shí)研究分析和溝通，不斷改進(jìn)、提高汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程質(zhì)量管理水平。
(四)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級(jí)和新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷改善品種、提高質(zhì)量，防止盲目擴(kuò)大生產(chǎn)能力。要提高汽車產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的檢測(cè)能力，結(jié)合生產(chǎn)線改造，增加在線檢測(cè)設(shè)備。
(五)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)。加大對(duì)消費(fèi)者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者汽車質(zhì)量安全意識(shí)。發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。
(六)汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系。建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，及時(shí)召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。建立對(duì)消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的危機(jī)處理機(jī)制，提高對(duì)危機(jī)的迅速反應(yīng)和處理能力，保持與媒體的充分溝通。
(七)汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)出口產(chǎn)品適應(yīng)性試驗(yàn)和售后服務(wù)體系建設(shè)，充分了解出口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、文化和習(xí)俗等情況，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的溝通融合，積極創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
(八)汽車生產(chǎn)企業(yè)要制定質(zhì)量管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量管理人才隊(duì)伍建設(shè)，為建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系提供人才保障。
三、建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系
(一)完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。加強(qiáng)汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的研究和制修訂工作。以先進(jìn)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)促進(jìn)汽車產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的提升。加大新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，建立國(guó)內(nèi)外汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息平臺(tái)，為企業(yè)提供服務(wù)。
(二)嚴(yán)格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，加強(qiáng)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。符合準(zhǔn)入管理制度規(guī)定和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的汽車產(chǎn)品，登錄《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。進(jìn)一步完善汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度，積極創(chuàng)造條件開展生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理。
(三)加強(qiáng)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。大力加強(qiáng)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)公信力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)汽車產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
(四)建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度。汽車行業(yè)主管部門要積極研究建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)施對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量信息動(dòng)態(tài)管理。建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)管體系，切實(shí)保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。
(五)各級(jí)汽車行業(yè)管理部門要高度重視汽車產(chǎn)品質(zhì)量工作，把提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量作為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。結(jié)合實(shí)際，建立統(tǒng)一部署、職責(zé)明確、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。積極配合質(zhì)檢、工商等執(zhí)法部門開展質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，督促企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)輿論監(jiān)督
(一)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律。積極研究、總結(jié)、推廣國(guó)內(nèi)外汽車行業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。受理、收集汽車用戶質(zhì)量投訴信息以及汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量事故處理信息，及時(shí)向汽車行業(yè)管理部門和相關(guān)企業(yè)提出意見、建議。
(二)充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量宣傳報(bào)道，營(yíng)造企業(yè)重視質(zhì)量、重視品牌、重視服務(wù)的社會(huì)氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)及時(shí)將本指導(dǎo)意見傳達(dá)到本地區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)，并督促本地區(qū)汽車生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，不斷提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。
工業(yè)和信息化部
二〇一〇年三月十四日
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