記者日前在西北五省(區(qū))調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)家10年西部大開發(fā)政策的實(shí)施不僅使西北的基礎(chǔ)設(shè)施、民生、“退耕還林”有了巨大發(fā)展，而且還由此帶來了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的可觀的“紅利”。這大大增強(qiáng)了西北內(nèi)生性發(fā)展的能力，為西北今后進(jìn)一步開發(fā)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來投資“紅利”
西北10年大開發(fā)最顯著的成就要數(shù)一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，它使西北原本極為落后的基礎(chǔ)設(shè)施面貌有了很大的改觀，并成功地拉動(dòng)了更多的投資進(jìn)入西北。
陜西、甘肅兩省發(fā)改委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兩省以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最近10年都取得了前所未有的成就。1999-2008年，主要由國(guó)家投資的陜西省高速公路通車?yán)锍逃刹蛔?00公里增加到了近2500公里，甘肅省高速公路由13公里增加到了1500公里?；A(chǔ)設(shè)施的改善，反過來大大拉動(dòng)了投資。2000-2008年陜西省固定資產(chǎn)投資為18428億元，年均增長(zhǎng)25%，甘肅省累計(jì)完成投資7874.38億元，年均增長(zhǎng)18.67%。2009年前11個(gè)月，陜西、甘肅兩省固定資產(chǎn)投資又分別增長(zhǎng)了40.8%和39%，均高于同期全國(guó)32.1%的平均水平。這是自“一五計(jì)劃”“三線建設(shè)”后，陜西、甘肅迎來的第三個(gè)投資高峰期。
發(fā)展民生帶來消費(fèi)“紅利”
西北10年大開發(fā)取得的另一個(gè)巨大成就，就是西北1億人口的民生得到了顯著改善。10年來西北人均可支配收入迅速增長(zhǎng)，貧困人口逐年減少，養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)在城鄉(xiāng)逐步推開。迅速發(fā)展的民生使得西北老百姓手中的閑錢比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都要多，購(gòu)買力空前提高，這又有力地帶動(dòng)了西北消費(fèi)的增長(zhǎng)。
據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)政府主席努爾·白克力介紹，最近的10年無疑是自治區(qū)政府投入民生資金最多、各族人民受益最多的時(shí)期。2000年，新疆一般預(yù)算支出中用于民生的支出是37億元，占整個(gè)支出的40%；到2009年，用于民生的支出達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的940億元，占一般預(yù)算支出的70%多。新疆城鄉(xiāng)居民的人均收入也從2000年的5645元增加到了2008年的11432元。
西北民生的改善，使得老百姓的購(gòu)買力空前提高，消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛。以陜西省為例，2001年陜西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為665.12億元，而到2008年陜西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額已增加到2256.09億元。去年雖然遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是西北整體社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍繼續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)陜西省信息中心調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009年1-11月，除新疆外，西北其他省(區(qū))社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均超過全國(guó)平均水平(15.3%)3個(gè)百分點(diǎn)以上，這對(duì)全球金融危機(jī)下恢復(fù)西北經(jīng)濟(jì)活力起到了至關(guān)重要的作用。
“退耕還林”帶來生態(tài)“紅利”
“退耕還林”政策的實(shí)施給西北帶來了非?？捎^的生態(tài)“紅利”。據(jù)寧夏林業(yè)局局長(zhǎng)王德林介紹，寧夏通過實(shí)施退耕還林，現(xiàn)已有效地控制了水土流失和土地沙漠化。截至2008年底，寧夏累計(jì)治理水土流失1.95萬平方公里，森林覆蓋率由2000年的8.4%提高到了10.5%；沙化土地面積5年內(nèi)減少了2584平方公里。
生態(tài)的好轉(zhuǎn)使得西北老百姓的生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，一部分生態(tài)“紅利”也因此直接轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)“紅利”。據(jù)寧夏退耕還林辦公室主任余峰介紹，寧夏退耕還林主要在糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的陡坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地上安排退耕。退耕后，國(guó)家每畝給退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)100公斤原糧，20元生活補(bǔ)助，相當(dāng)于原來3畝耕地的收入。不僅如此，由于當(dāng)?shù)貓?jiān)持“上退下推”，大搞基本農(nóng)田建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)，保證了退耕后糧食不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收。在寧夏南部一些地區(qū)，通過“退耕還林”，當(dāng)?shù)厝司Z食擁有量從2000年的247公斤增加到了2007年的460公斤，農(nóng)民人均純收入也由原來的不足千元增加到了2008年的2503元。(毛海峰 武勇 趙春暉 連振祥)
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