三峽工程分樞紐工程、移民工程、輸變電工程三大項(xiàng)。
據(jù)國(guó)務(wù)院三峽建委批準(zhǔn)的靜態(tài)投資概算,樞紐工程的靜態(tài)總投資為500.9億元,移民工程靜態(tài)總投資為400億元,輸變電工程靜態(tài)總投資為322.74億元(以上均為1993年價(jià)格),共計(jì)1223.64億元,
國(guó)務(wù)院三峽建委辦公室綜合司對(duì)任星輝的復(fù)函稱,截至2009年9月底,三峽樞紐工程累計(jì)完成動(dòng)態(tài)投資799.52億元,輸變電工程352.63億元,移民工程711.29億元,共1863.44億元,折合靜態(tài)投資1258.16億元,占國(guó)家批準(zhǔn)投資概算的93.01%。并表示“靜態(tài)投資可控制在國(guó)家批準(zhǔn)的概算之內(nèi)”。
疑問因此而出現(xiàn):累計(jì)完成并折合為1258.16億元的靜態(tài)投資,已超出1223.64億元的靜態(tài)投資概算,怎會(huì)占靜態(tài)投資概算的93.01%?
在工程建設(shè)領(lǐng)域,動(dòng)態(tài)、靜態(tài)計(jì)算復(fù)雜,概算調(diào)整亦不鮮見。但這些疑問,也只有在相關(guān)機(jī)構(gòu)提供完整數(shù)據(jù)并作具體解釋后才能知曉。
另外,國(guó)務(wù)院三峽辦有關(guān)負(fù)責(zé)人2009年9月表示,截至2009年6月底,三峽輸變電工程累計(jì)完成動(dòng)態(tài)投資358億元。而該辦提供給任星輝的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年9月底,輸變電工程累計(jì)完成動(dòng)態(tài)投資352.63億元。時(shí)間多了三個(gè)月,累計(jì)完成的動(dòng)態(tài)投資不增反減,也是一個(gè)謎。
三峽工程投資有時(shí)按三大項(xiàng)目口徑統(tǒng)計(jì),有時(shí)則不包括輸變電項(xiàng)目,以不同的口徑公布的這些數(shù)據(jù),是造成誤讀的原因之一。樞紐與移民投資由三峽集團(tuán)(原稱三峽總公司)負(fù)責(zé),輸變電則由國(guó)家電網(wǎng)公司及其前身負(fù)責(zé)。
三峽基金是國(guó)家同時(shí)也是公民投入三峽工程建設(shè)的資本金。據(jù)《中國(guó)三峽建設(shè)年鑒(2009)》,截至2008年底,三峽總公司累計(jì)籌集工程建設(shè)資金2042.30億元,其中三峽基金1070.96億元,由于三峽總公司只是基金使用單位之一,這一數(shù)據(jù)并非當(dāng)期基金總支出。
按管理權(quán)限,政府性基金收支由財(cái)政部掌握。財(cái)政部去年和今年公布了預(yù)算報(bào)告,三峽基金前兩年的執(zhí)行數(shù)與今年的預(yù)算數(shù)已經(jīng)公開,但過去每年的收支及累積總收支尚不得而知。
即便了解三大項(xiàng)各自所使用的數(shù)據(jù),也不能窺見基金全貌,因其支出不限于這三部分。如國(guó)土資源部負(fù)責(zé)的三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理,投資合計(jì)超過100億元。據(jù)原三峽總公司總經(jīng)理陸佑楣介紹,這筆錢從三峽基金里出,但不算進(jìn)三峽工程投資。
還有其他一些支出項(xiàng)目的傳言,需要得到相關(guān)部門的證實(shí)或證偽。
1992年12月,財(cái)政部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于籌集三峽工程建設(shè)基金的緊急通知》,規(guī)定三峽基金專項(xiàng)用于三峽工程建設(shè),凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部批準(zhǔn),將三峽基金挪作他用的,一律按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。
目前的情況是,較真的公民或許能通過幾厘、十幾厘的計(jì)算,知道自己為三峽工程掏了多少腰包,但這些錢被用到了哪里、收效如何,尚無一個(gè)可以公開查閱的賬本。湯耀國(guó)
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