日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日,中國(guó)駐世界貿(mào)易組織(WTO)代表團(tuán)正式要求世貿(mào)組織設(shè)立專家組,調(diào)查并裁決歐盟對(duì)華皮鞋采取的反傾銷措施是否違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。
在當(dāng)天召開的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上,中國(guó)代表團(tuán)指出,歐盟對(duì)華皮鞋采取的反傾銷措施無(wú)論是程序上還是性質(zhì)上都違反世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)定,并損害中方正當(dāng)權(quán)益。鑒于雙方3月31日舉行的最近一輪磋商無(wú)法解除中方關(guān)切并找到雙方滿意的解決辦法,中方要求世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組,以確保中方合法權(quán)益得到保護(hù)。
中國(guó)代表團(tuán)再次敦促歐盟方面按照世貿(mào)組織協(xié)定校正其相關(guān)立法程序,并終止對(duì)華皮鞋采取的違反世貿(mào)組織規(guī)則的反傾銷措施。
在當(dāng)天的會(huì)議上,歐盟對(duì)中方的要求表示“遺憾”,并按照相關(guān)程序阻止專家組設(shè)立。不過,如果中方在下月召開的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上再次提出設(shè)立專家組的要求,專家組將自動(dòng)成立。
歐委會(huì)“為裁決而作裁決”
作為近年來(lái)影響頗大的貿(mào)易摩擦案件,“輸歐盟鞋案”被業(yè)界普遍認(rèn)為,對(duì)未來(lái)中外貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生示范性影響。
今年1月,歐盟成員國(guó)對(duì)歐盟反傾銷委員會(huì)對(duì)中國(guó)和越南進(jìn)口皮鞋繼續(xù)征收16.5%的反傾銷稅投票。遺憾的是,投票結(jié)果決定對(duì)中國(guó)和越南的皮鞋反傾銷措施再延長(zhǎng)15個(gè)月,稅率不變。
這個(gè)意外的裁決結(jié)果令中國(guó)皮鞋制造商極為不滿。2月4日,中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)致函歐盟WTO代表團(tuán)就歐盟對(duì)華皮鞋采取的反傾銷措施提起WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求,正式啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。
按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序,雙方隨后就此案展開為期60天的雙邊磋商,在磋商無(wú)果的情況下,起訴方有權(quán)要求設(shè)立專家組對(duì)爭(zhēng)端進(jìn)行調(diào)查和裁決。
中國(guó)輸歐盟皮鞋反傾銷聯(lián)盟秘書長(zhǎng)郭煒文對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示:“在‘輸歐盟鞋’這個(gè)案子上,歐委會(huì)沒有公平可言,他們是‘為裁決而作裁決’?！?/p>
郭煒文表示,輸歐盟鞋案本身存在很多法律上的漏洞?！皬?006年開始,包括原審、復(fù)審與最終裁決我們都一直跟歐盟委員會(huì)以及各國(guó)的行業(yè)人士在溝通、了解,這其中,我們提出很多重要的法律觀點(diǎn)和依據(jù)都沒有被重視,我們認(rèn)為這個(gè)案子沒有得到應(yīng)有的公正裁決?！惫鶡樜恼f(shuō)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)對(duì)該案則表示,歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷調(diào)查和裁決,違反了WTO相關(guān)規(guī)則,損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。
世貿(mào)總干事拉米此前公開表示,若中國(guó)認(rèn)為歐盟錯(cuò)誤引用世貿(mào)規(guī)定,可以向世貿(mào)提出申訴。
中國(guó)鞋動(dòng)了誰(shuí)的奶酪?
2006年1月,歐盟委員會(huì)拒絕承認(rèn)中國(guó)13家制鞋企業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,使中國(guó)鞋業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位。2月23日,歐委會(huì)發(fā)布反傾銷調(diào)查結(jié)果,認(rèn)定中國(guó)鞋業(yè)變相接受政府補(bǔ)貼,以低于“成本”的價(jià)格向歐盟市場(chǎng)進(jìn)行傾銷。隨后,歐盟成員國(guó)在3月16日決定,從2006年4月7日起向中國(guó)鞋類制品征收反傾銷稅,并在6個(gè)月內(nèi)逐漸將反傾銷稅額從4.8%增加到19.4%。
4年過去,歐盟內(nèi)部反對(duì)對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷稅的聲音越來(lái)越高。
英國(guó)商務(wù)大臣曼德爾森勛爵日前警告稱,延長(zhǎng)針對(duì)中國(guó)和越南鞋類產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅,有可能損害歐洲與這兩個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期商務(wù)關(guān)系。他表示擔(dān)心,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)果之一是,歐盟各國(guó)對(duì)自由貿(mào)易的熱情降低?！霸跉W盟成員國(guó)當(dāng)中,正在滋長(zhǎng)一種更為內(nèi)向的態(tài)度,即‘讓我們保持現(xiàn)在所擁有的’?！甭聽柹f(shuō)。
郭煒文表示,事實(shí)上,歐盟各國(guó)內(nèi)部行業(yè)對(duì)該裁決是不滿的,“因?yàn)檫@樣的裁決并不對(duì)其國(guó)內(nèi)行業(yè)起任何的幫助作用,事實(shí)上歐洲的很多大品牌是需要在亞洲下單的,這是全球化分工的結(jié)果,并不存在傾銷”。
-業(yè)界聲音
國(guó)內(nèi)鞋業(yè):與歐委會(huì)抗?fàn)幍降?/strong>
據(jù)統(tǒng)計(jì),在歐盟對(duì)中國(guó)鞋采取反傾銷措施之后,歐盟從中國(guó)進(jìn)口鞋子總金額下降了15%。數(shù)據(jù)顯示,3年來(lái)中國(guó)輸歐鞋銷量銳減15%,收入從高峰時(shí)期20.8億歐元降至17.8億歐元。
而來(lái)自中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)則顯示,此前的反傾銷稅導(dǎo)致中國(guó)輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20%。由于向歐盟出口減少約4000萬(wàn)雙鞋,僅此一項(xiàng)造成中國(guó)約兩萬(wàn)名工人失去工作。
國(guó)內(nèi)鞋業(yè)對(duì)歐盟去年12月作出的繼續(xù)對(duì)我國(guó)輸歐盟鞋認(rèn)定依然存在傾銷行為,征收高額關(guān)稅非常不滿?？罐q歐盟反傾銷措施的中方代理律師蒲凌塵表示,我們最終決定向WTO提出WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求已是無(wú)奈之舉,“國(guó)內(nèi)行業(yè)對(duì)去年12月歐委會(huì)的最終裁決延長(zhǎng)反傾銷措施反應(yīng)激烈,我們一定要與歐委會(huì)抗?fàn)幍降住薄?黃穎川)
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