除資金、財稅障礙外，還有誠信機制尚未建立、行業(yè)競爭有待規(guī)范、客戶節(jié)能意識滯后、公司風(fēng)險控制能力較弱等因素，制約著合同能源管理的推行和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
今年是我國實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的攻堅年。近期，我國正從戰(zhàn)略高度推出系列政策扶持舉措，大力推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6月8日，財政部決定在2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式。4月，我國也出臺了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”)，提出解決融資、稅收、會計等問題的針對性舉措。
重大政策利好之下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)分享“蛋糕”還要注意些啥？
節(jié)能市場潛力在1.5萬億元以上，行業(yè)服務(wù)遠不能滿足市場需求
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著巨大發(fā)展空間，僅“十一五”十大重點節(jié)能工程就需投資7000億元。例如，根據(jù)“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)，我國將減耗5.6億噸標(biāo)煤。如果按照投入3000元節(jié)能改造資金節(jié)約1噸標(biāo)煤計算，節(jié)能市場潛力至少在1.5萬億元以上。
據(jù)統(tǒng)計，2008年，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值417億元，同比增長92.7%。2009年，我國共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億元。
由此可見，雖然近年來我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍然遠遠不能滿足節(jié)能市場的巨大需求，原因何在？
“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬于服務(wù)業(yè)范疇，其發(fā)展相對滯后，這是由于相關(guān)法律法規(guī)滯后，影響了交易規(guī)則、交易誠信的建立。因此，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個不斷探索發(fā)展的過程。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，通過政府引領(lǐng)，市場跟進，各類節(jié)能主體主動，才能加速節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“推行合同能源管理，為各方搭起了一座橋梁，也推動了交易秩序的不斷完善?！敝袊?jié)能環(huán)保集團公司合同能源管理項目負(fù)責(zé)人王進說，政府要實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，就要推動企業(yè)開展節(jié)能增效活動，而企業(yè)卻缺乏資金、技術(shù)，怎么辦？這時，以合同能源管理方式，讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)介入，提供從資金、技術(shù)到設(shè)備的一整套節(jié)能服務(wù)就顯得非常有必要。
“這樣，在資金上，使用能單位實現(xiàn)了節(jié)能零風(fēng)險；在技術(shù)上，能將節(jié)能工藝專業(yè)、有效地嵌入用能單位的生產(chǎn)工藝流程中，解決了節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的平滑問題；在源動力上，讓用能單位真正見到了節(jié)能效益，提高了節(jié)能主動性?！?四川省達州鋼鐵集團有限責(zé)任公司副總裁何曉霞說。
不能僅僅強調(diào)技術(shù)、資金等“物的因素”，還需加強制度、規(guī)則的制定
國家出臺“意見”及安排20億扶持資金，被業(yè)界認(rèn)為是重大利好。李佐軍說：“推出融資、財稅等方面的針對性舉措，無疑將有助于解決合同能源管理推廣中的資金短缺及財稅的政策扶持問題，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展清除了一個重大障礙?！?/p>
“但是，我們也應(yīng)更加注重遵循服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，避免陷入這樣一個誤區(qū)：就是過多地強調(diào)技術(shù)、資金、項目等‘物的因素’，而往往忽略制度、規(guī)則的制定?！崩钭糗娬f，例如，不搞能源審計，就沒有量化標(biāo)準(zhǔn)，如何保障合同能源管理的實施？沒有準(zhǔn)入和退出機制，就避免不了企業(yè)的惡性競爭，就無法規(guī)范市場，如何推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展？
“寧波北侖區(qū)每年都有一大批節(jié)能服務(wù)企業(yè)熱血沸騰地殺入，然后灰頭土臉地逃出。目前，剩下40多家企業(yè)還在死扛著?！睂幉ò彩⒐?jié)電科技有限公司總經(jīng)理梅丹介紹，寧波北侖區(qū)的工業(yè)節(jié)能服務(wù)每年有幾個億的市場，不能說很小，但節(jié)能服務(wù)公司基本不賺錢。“我們公司去年產(chǎn)值是500萬，利潤是幾十萬，但都是干別的行業(yè)賺的?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士指出，除資金、財稅障礙外，還有誠信機制尚未建立、行業(yè)競爭有待規(guī)范、客戶節(jié)能意識滯后、公司風(fēng)險控制能力較弱等因素，都制約著合同能源管理的推行和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)建立健全相關(guān)法律、法規(guī)，進一步掃清這些障礙。
促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和完善節(jié)能服務(wù)企業(yè)的贏利模式
目前，隨著國家政策扶持力度不斷加大，越來越多的企業(yè)正躍躍欲試，準(zhǔn)備進入節(jié)能服務(wù)市場分享“萬億元蛋糕”。
據(jù)統(tǒng)計，2008年，以節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的公司有386家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達6.5萬人；2009年，我國節(jié)能服務(wù)公司約為502家，從業(yè)人員增加到11.3萬人，增幅達74%。從節(jié)能項目的分布來看，工業(yè)節(jié)能項目占60%左右，建筑節(jié)能項目占30%左右。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國大多數(shù)節(jié)能服務(wù)企業(yè)不賺錢，這雖然與市場沒有真正做開有關(guān)系，但與企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略、融資能力、管理水平也有很大關(guān)系?！霸谡憬瓕幉?，大的節(jié)能中介，往往只愿意干大項目，看不上小項目，因此有點不上不下，情況很尷尬；小的節(jié)能中介，大項目拿不到，只能干小項目，因此利潤很低，發(fā)展困難?！睂幉êＩ_節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理王健華說，有不少節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)和產(chǎn)品比較雜亂，主營業(yè)務(wù)不清晰，因此影響了公司發(fā)展。
同方泰德國際科技(北京)有限公司副總經(jīng)理凡平介紹，目前國內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司主要有以下幾種類型：產(chǎn)品型、單項技術(shù)型、客戶管理型、綜合型、直接投資型?！安煌愋偷墓?，在實施節(jié)能服務(wù)時，其技術(shù)、資金的風(fēng)險不同，需要很好的管控能力。目前，國內(nèi)的北京神霧、北京源深，國外的施奈德、西門子等公司就做得比較好?！?/p>
“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是能源產(chǎn)業(yè)分化、分工的結(jié)果，能否生存和發(fā)展，不在于規(guī)模大小，也不在于以何種方式經(jīng)營?！崩钭糗娬f，從經(jīng)濟學(xué)角度看，關(guān)鍵在于能否從專業(yè)化角度挖掘，發(fā)現(xiàn)和完善自己的贏利模式。（潘少軍）
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