作為我國首個綜合配套改革試點地區(qū)，上海浦東新區(qū)21日迎來綜改5周年。5年來，綜合配套改革這一全新的改革開放模式在我國由點及面、從沿海發(fā)展到內(nèi)陸、由戰(zhàn)略構(gòu)想化為生動實踐，成為新時期各地推動科學發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大動力。
在現(xiàn)有的8個國家級綜合配套改革試驗區(qū)中，東部有上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和深圳經(jīng)濟特區(qū)，主要對加快開發(fā)開放，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，主要開展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會建設(shè)為主要內(nèi)容的改革試驗；西部有重慶市和成都市，進行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革；此外東北地區(qū)的沈陽經(jīng)濟區(qū)則以新型工業(yè)化為改革的重點方向。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人在接受記者采訪時說，目前我國東中西部互動的綜合配套改革試點格局基本形成，八大試驗區(qū)的改革主題都體現(xiàn)了鮮明的時代特點和區(qū)域特色，在一定程度上代表了今后一個階段我國改革開放和科學發(fā)展的重點、難點和前進方向。
在上海浦東新區(qū)，以“問題導向、需求導向和項目導向”為指導思想，綜合配套改革正在進一步向深水區(qū)邁進，今年以來在推動國際金融中心和國際航運中心建設(shè)的體制機制改革領(lǐng)域取得了一系列重要成果：全國首批消費金融公司獲準成立，全國性信托登記平臺籌建取得重大進展；重量級的股權(quán)投資企業(yè)加快集聚，信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺即將上線試運行，股指期貨正式在金融期貨交易所試點；國際航運中心建設(shè)中的期貨保稅交割、質(zhì)檢創(chuàng)新區(qū)、汽車保稅展示等改革舉措正有序推進。
總面積2.8萬平方公里、總?cè)丝?310萬的長株潭城市群為未來發(fā)展設(shè)定了綠色指標：到2015年，示范區(qū)林地總面積要穩(wěn)定在480萬公頃以上，森林面積穩(wěn)定在340萬公頃以上，森林覆蓋率從47.83%增長到48%。到2020年，森林覆蓋率穩(wěn)定在48%以上。
6月18日成立的重慶兩江新區(qū)，也將自身定位于深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)。國務(wù)院批復要求，重慶兩江新區(qū)將著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進自主創(chuàng)新，在帶動重慶發(fā)展、推進西部大開發(fā)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
與過去的改革模式相比，綜合配套改革具有四方面的鮮明特征：一是不再依靠優(yōu)惠政策的支持，而是要堅持圍繞破除阻礙科學發(fā)展的體制機制障礙先行先試；二是不再完全摸著石頭過河，而是有一個改革的方向和切實可行的操作方案；三是更加注重統(tǒng)籌兼顧和以人為本地推進各項改革進程；四是充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造性優(yōu)勢，通過完善地方與中央的協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)上下聯(lián)動，保證改革階段性成果與改革的總體方向相一致。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人說，國家綜合配套改革試驗區(qū)作為率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制的試驗田，肩負著探索新時期改革開放和科學發(fā)展道路的重任。下一步我國推進綜合配套改革試點的思路，從中央層面來講，要在總體上協(xié)調(diào)試點地區(qū)發(fā)展與國家整體戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，通過上下聯(lián)動的工作機制，進一步加強對試驗區(qū)的總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善改革試驗的推進方式，對試點地區(qū)的改革進行總結(jié)分析，加強指導，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為面上改革提供借鑒。
而從綜合配套改革試驗區(qū)層面來講，要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，加大工作力度，給予改革試驗以更為實質(zhì)性的支持，堅持先行先試、由點及面地將解決本地實際問題與攻克面上共性難題相結(jié)合，為試點地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強大動力和制度保障，為我國完善社會主義市場經(jīng)濟體系，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建保障科學發(fā)展的體制機制奠定堅實基礎(chǔ)。(記者季明、劉錚)
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