從2004年的先行試點(diǎn)到目前的全面推開(kāi)、深化,新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)走過(guò)6年時(shí)間。截至目前,已經(jīng)完成機(jī)構(gòu)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)20673個(gè),占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60.3%。中央編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,距離2012年完成全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間表越來(lái)越近,今年是新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年,任務(wù)十分艱巨。
作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革和農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持“兩手抓”:一手抓管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增;一手抓試點(diǎn),大膽探索,認(rèn)真總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。目前,安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內(nèi)蒙古、浙江、重慶、上海、海南、江蘇、寧夏、四川等省份已基本完成改革工作。
各地圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)農(nóng)村工作新任務(wù),科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),幾年來(lái),各地普遍對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合。改革后絕大多數(shù)地方一般設(shè)置3—5個(gè)綜合性辦公室,少數(shù)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方機(jī)構(gòu)數(shù)略多一點(diǎn);極少數(shù)地方不設(shè)機(jī)構(gòu)、只設(shè)若干崗位。與改革前相比,機(jī)構(gòu)更為精干,效率明顯提高。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),各地根據(jù)實(shí)際情況作出了明確規(guī)定。安徽由10—15名精簡(jiǎn)為6—8名;黑龍江由9—11名統(tǒng)一精簡(jiǎn)為5名;湖北由原來(lái)平均16名左右精簡(jiǎn)為7—9名。在精簡(jiǎn)人員同時(shí),各地還積極探索擴(kuò)大黨政交叉任職,一些地方還實(shí)行了黨政一把手“一肩挑”。
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