6月26日、27日兩天，20國集團(G20)將在加拿大多倫多舉行兩年內(nèi)的第四次峰會。
兩年來，為應對席卷世界的金融海嘯應運而生的G20峰會，正隨著金融危機的退潮而在悄然發(fā)生職能轉變。
G8無力回天 G20應運而生
20國集團首次峰會2008年11月在美國首都華盛頓召開時，會內(nèi)會外的目光都聚焦在中國、巴西、印度等新興經(jīng)濟體上，因為美國、歐洲、日本等世界上最發(fā)達國家和地區(qū)都深陷危機，曾被視作“世界富人俱樂部”的八國集團(G8)已無力應對當時面臨的挑戰(zhàn)。G20因此在災難中應運而生，順理成章地承擔了這一歷史重擔。
當時，全球矚目的焦點是中國。而中國主動、率先推出4萬億人民幣的經(jīng)濟刺激計劃，以及胡錦濤主席有關“世界各國增強信心、加強協(xié)調、密切合作應對危機”的呼吁，不僅為中國贏得了廣泛的贊譽，也切實地為世界經(jīng)濟擺脫危機作出了卓越的貢獻。
G20在解決世界經(jīng)濟問題上的能力及其所背負的期待，從此得到不容置疑的肯定。總結教訓、吸取經(jīng)驗之際，世界各國都已意識到，僅靠代表最發(fā)達國家的G8集團，已然無法解決世界經(jīng)濟失衡、失控的根本性問題。惟有發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體一道，組成容納80%全球GDP、具有更廣泛代表性的組織，方能有效應對當前與未來世界經(jīng)濟面臨的根本性問題。
在第二次、第三次G20峰會上，20國集團“國際經(jīng)濟合作主要平臺”的地位得到了確認。G7／G8自上世紀70年代以來長達近40年的在國際經(jīng)濟合作領域的主導地位，不得不讓位于G20。
G8峰會現(xiàn)已更像G20的“預備會”
現(xiàn)在，世界各國政要及專家學者正圍繞是否“G8已完成歷史使命，G20應該取而代之”這個問題展開討論。
前美國國安會亞洲事務主任、現(xiàn)美國著名智庫卡內(nèi)基和平基金會副主席包道格對本報記者表示，G8峰會現(xiàn)已更像G20的“預備會”。當一個既是G8成員、又是G20成員的國家擔任G20主席國時，G8首腦們也順便聚首。此次G20多倫多峰會召開的前一天，G8峰會也將召開。明年法國擔任G20主席國時，也將主持召開G8峰會。
包道格認為，在協(xié)調世界經(jīng)濟合作方面，G20目前已取代了G8的大部分功能。但G8還無法被完全取代，因為在某些問題上，G8的效率更高，“如在匯率問題上，G8就是個成員國協(xié)調一致、應對匯率問題作出集體反應的最佳場所?！?/p>
不能代表世界主流 G8未來堪憂
美國著名智庫布魯金斯學會6月18日發(fā)布了一篇名為“復蘇與倒退——G20在全球經(jīng)濟中的作用”的報告。
報告稱，G8成員國認為，G8在處理一些“非經(jīng)濟”問題上的作用是G20所不具備的，如安全、核不擴散、對中東地區(qū)發(fā)展援助等議題。但該報告也同時指出，G20未來的發(fā)展方向已經(jīng)比較清楚，而G8的未來卻堪憂。因為在G8涉及“非經(jīng)濟議題”時并不能代表世界主流，如在朝鮮、伊朗問題上，發(fā)揮重要作用的中國就不在G8之中。在核不擴散方面，4月召開的世界“核安全峰會”似乎也正在成為世界核安全問題的主要論壇。
報告認為，當今世界多種挑戰(zhàn)交織并存，世界各國相互依存度增加。在這種背景下，以“務實主義”為基礎的G20，必將取代日薄西山的G8。
“金磚四國”使G20更重要
在G20成員國中，代表著世界級新興大國的“金磚四國”——中國、俄羅斯、印度和巴西——日漸引人注目。
包道格說，“金磚四國”都是G20的成員國。這4個國家使G20能夠在世界舞臺上發(fā)揮更大的作用。
他認為，雖然G8擴大會議中有時也會包括中國、印度等新興經(jīng)濟體，但這畢竟不是正式機制。G8成員仍然只有8個國家。僅僅依靠這8個國家來應對越來越全球化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)顯得很不合時宜。
他說，最近的金融危機說明，擁有“金磚四國”等新興經(jīng)濟體的G20，在應對全球性危機方面更有效，也更為重要。 (記者 楊麗明)
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