中新網(wǎng)北京6月29日電(記者 翁陽)28日，中國商務(wù)部發(fā)布終裁公告，決定自今日起，對來自歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件征收6.1%至26.0%不等的反傾銷稅，期限為5年。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局巡視員宋和平在接受記者采訪時表示，此案終裁對中國緊固件產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和恢復(fù)公平的貿(mào)易秩序具有重要意義，有利于為企業(yè)營造公平的市場競爭機制，使企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，擴大產(chǎn)品的市場份額，滿足市場需求，從而提高中國緊固件產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
緊固件俗稱螺絲螺母，屬機械基礎(chǔ)零件，被譽為“工業(yè)之米”，大到航天飛機、汽車和機械設(shè)備，小到桌椅板凳，皆有其身影。該產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型、資金密集型和高新技術(shù)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，世界各國都高度重視其發(fā)展。
中國是全球最大的緊固件生產(chǎn)國。2007年全口徑的全國緊固件產(chǎn)量520萬噸，銷售額490億元，出口額32.5億美元。目前中國緊固件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1萬家，從業(yè)人員100多萬人，對就業(yè)貢獻(xiàn)度較高。國內(nèi)生產(chǎn)的碳鋼緊固件主要用于汽車工業(yè)、電子產(chǎn)品、電子設(shè)備、機械設(shè)備、建筑以及一般工業(yè)用途等。
宋和平指出，近幾年來中國緊固件行業(yè)正處于快速發(fā)展，形成自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵階段，國外廠商不惜以傾銷等不正當(dāng)手段加緊搶占中國國內(nèi)市場，國內(nèi)緊固件行業(yè)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。
全球緊固件需求主要分布在北美、歐洲和亞洲。由于亞洲地區(qū)的制造技術(shù)水平逐步提高，且勞動力成本相對低廉，全球緊固件產(chǎn)業(yè)分工格局正發(fā)生變化。宋和平說，北美、歐洲在向亞洲出口高端緊固件的同時，亦將高檔緊固件生產(chǎn)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，預(yù)計未來競爭將更趨激烈。
2008年12月1日，中國機械通用零部件工業(yè)協(xié)會緊固件專業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交申請，請求對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。廣東省、寧波市、溫州市、嘉興市和河北永年縣緊固件、標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會及會員企業(yè)也同時支持申請。宋和平稱，這是國內(nèi)緊固件行業(yè)在面臨國外不公平競爭時拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的正當(dāng)反應(yīng)。
經(jīng)認(rèn)真閱研申請人和各利害關(guān)系方提交的材料與初裁和終裁前進(jìn)行的實地核查，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為調(diào)查期內(nèi)雖然產(chǎn)量、產(chǎn)能、銷量等部分指標(biāo)表現(xiàn)良好，但從開工率、庫存、利潤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面看，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害非常明顯。因此最終認(rèn)定歐盟進(jìn)口碳鋼緊固件對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害，主要表現(xiàn)為：
——在中國國內(nèi)消費量大幅增長的情況下國內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)開工嚴(yán)重不足、企業(yè)庫存增加。從2005年開始的調(diào)查期內(nèi)，中國鋼鐵、機械、汽車產(chǎn)業(yè)以及鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，國內(nèi)緊固件表觀消費量呈快速增長趨勢，但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率卻呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，15家重點抽樣企業(yè)同類產(chǎn)品平均開工率2005年為80.57%，2008年1-9月為75.90%，比2005年減少4.67個百分點。同時，企業(yè)庫存大幅增長，15家重點抽樣企業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存2005年為5.90萬噸，2008年1-9月12.83萬噸，比2005年多出6.93萬噸。
——中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致投資回報率和現(xiàn)金流惡化。雖然調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展，汽車、電子等下游用戶行業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢，但中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤一直為負(fù)，呈虧損趨勢。15家重點抽樣企業(yè)從2005年到2008年1-9月累計虧損1.5億元。
——中國國內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。目前中國國內(nèi)緊固件需求旺盛，但由于歐盟被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)入和價格抑制，使國內(nèi)企業(yè)受到排擠和壓制，無法實現(xiàn)預(yù)期的合理利潤水平甚至長期虧損，從而無法升級設(shè)備并改善生產(chǎn)工藝。經(jīng)核查，部分企業(yè)籌建的汽車緊固件項目一直被擱置，投資成本無法攤銷，加劇了企業(yè)的虧損狀況。被調(diào)查產(chǎn)品使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率和現(xiàn)金流都不能反映中國國內(nèi)市場對涉案產(chǎn)品持續(xù)增長的需求，這一趨勢嚴(yán)重影響了國內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在本案調(diào)查過程中，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過大量調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)的不斷惡化，均與被調(diào)查產(chǎn)品大幅增長的進(jìn)口數(shù)量、市場份額、價格抑制等在時間上和程度上保持同步對應(yīng)關(guān)系。因此，最終認(rèn)定歐盟進(jìn)口碳鋼緊固件的傾銷與中國碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)性損害之間存在因果關(guān)系。
據(jù)宋和平介紹，本案初裁后中國緊固件行業(yè)發(fā)展很好，主要表現(xiàn)在三個方面。一是訂單回升，特別是為汽車、電子電器及工程機械配套的高強度緊固件和異型件需求增加；二是企業(yè)投入增長；三是產(chǎn)品升級步伐加快。初裁之后，國內(nèi)部分汽車制造廠將采購轉(zhuǎn)向國內(nèi)，為企業(yè)的產(chǎn)品升級換代帶來了新的發(fā)展機會。
5月7日，歐盟就中國對歐盟進(jìn)口碳鋼緊固件征收臨時反傾銷稅的措施提出世貿(mào)組織爭端解決機制下的磋商請求。對此，商務(wù)部條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表講話，重申中國一貫支持自由貿(mào)易，并依法對不公平的競爭采取貿(mào)易救濟措施，以維護(hù)正常的貿(mào)易秩序。中國對歐盟進(jìn)口碳鋼緊固件立案調(diào)查是依據(jù)中國法律，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)呼吁和申請下發(fā)起的，完全符合國際通行規(guī)則。中方將在世貿(mào)爭端解決機制框架內(nèi)與歐盟進(jìn)行磋商，維護(hù)國內(nèi)緊固件行業(yè)的合法權(quán)益，為國內(nèi)該行業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∫粋€公平公正的競爭環(huán)境。
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