應(yīng)嚴(yán)控新上玉米深加工企業(yè)
吉林省農(nóng)業(yè)專家郭慶海認(rèn)為，國家應(yīng)該采取更為有效的措施加強(qiáng)玉米市場的監(jiān)控，確保玉米市場及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，確保我國的糧食安全。
首先應(yīng)嚴(yán)控新上玉米深加工企業(yè)，并逐步推動(dòng)玉米深加工企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。鑒于玉米深加工企業(yè)已經(jīng)成為玉米價(jià)格上漲的主要推手之一，所以國家應(yīng)當(dāng)控制玉米深加工企業(yè)不能一哄而起，應(yīng)向玉米播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品量、商品率、人均占有量等指標(biāo)都具有優(yōu)勢的區(qū)域集中，以保證企業(yè)有充足的原料供應(yīng)。另外也能降低異地運(yùn)輸?shù)木薮蟪杀竞途徑庵鳟a(chǎn)區(qū)的“賣糧難”壓力，同時(shí)還能有利于優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)玉米主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。
其次，加大對玉米主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入及逐步增加農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼。同時(shí)，對當(dāng)前農(nóng)民儲(chǔ)糧模式變化給予充分的分析和預(yù)測。農(nóng)民在年底和春節(jié)前集中賣糧的情況已逐漸減弱，正在轉(zhuǎn)向常年、分散賣糧，“惜售”“等價(jià)”將是今后農(nóng)民在玉米銷售方面的主要心理。因此，政府及市場能夠給予一個(gè)相對準(zhǔn)確的市場價(jià)格預(yù)期非常必要，讓農(nóng)民能夠有一個(gè)賣糧計(jì)劃，而不是盲目地儲(chǔ)存。
最后，適度進(jìn)口，平抑價(jià)格，更要減少玉米深加工的下游產(chǎn)品的進(jìn)口量。進(jìn)口應(yīng)該在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作，不可隨意為之，以免為我國玉米市場造成更大的影響。
玉米進(jìn)口：對市場心理影響大于直接作用
今年四五月份以來，關(guān)于玉米進(jìn)口的傳聞在市場上甚囂塵上，目前部分外資企業(yè)已在具體操作實(shí)施。在我國限制玉米進(jìn)口四年后重提進(jìn)口問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前多進(jìn)口的百萬噸玉米相對于我國每年消費(fèi)近1.5億噸玉米的巨大需求，只是滄海一粟，對我國玉米市場的直接影響并不大，然而，經(jīng)過市場放大及期貨機(jī)構(gòu)的炒作，有可能對我國玉米不斷看漲的心理有所打壓。
兩方面因素造成市場糧食緊缺的假象
專家認(rèn)為，在我國庫存充裕情況下，玉米市場價(jià)格不斷推漲，其主要原因就是我國農(nóng)民儲(chǔ)糧方式及收入水平發(fā)生了巨大的變化，常年售糧的模式讓不少企業(yè)感到無所適從，也對企業(yè)生產(chǎn)的安全庫存始終有一種緊張感，因此在日常收購中不得不加價(jià)收購，從而進(jìn)一步推高玉米市場價(jià)格。
儲(chǔ)糧方式的變化讓農(nóng)民能夠較長時(shí)間保存玉米，由原先的集中賣糧轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ?、隨時(shí)賣糧，能夠根據(jù)市場信息得到更大的收益。另外我國惠農(nóng)政策的不斷深入實(shí)施，農(nóng)民收入有了較大的提升，“不著急賣糧”已經(jīng)成為大多農(nóng)民的心聲，售糧習(xí)慣開始改變。
過去，售糧一般都集中在春節(jié)前和備耕前，而現(xiàn)在售糧時(shí)限開始從新糧下來一直持續(xù)到來年6-7月份。農(nóng)戶手中余糧要重新估計(jì)。以前市場一般認(rèn)為截止到6月份，農(nóng)戶手中基本上不會(huì)再有余糧，但從實(shí)地考察來看，吉林玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶手中余糧不在少數(shù)，盡管具體數(shù)量難以估算，但是至少和市場預(yù)計(jì)的農(nóng)戶手中已經(jīng)沒有玉米或僅有很少量的玉米不一樣。
吉林省糧食經(jīng)濟(jì)研究所所長劉笑然認(rèn)為，企業(yè)為安全生產(chǎn)需要儲(chǔ)備穩(wěn)定的糧源，農(nóng)民儲(chǔ)糧為追求最大的利潤，兩方面因素結(jié)合就產(chǎn)生了市場糧食緊缺的假象。
玉米進(jìn)口一定程度造成市場恐慌
專家認(rèn)為，今年我國從美國進(jìn)口玉米，一定程度上造成了市場的恐慌，使得市場加大了對于玉米供應(yīng)不足、供需缺口將會(huì)進(jìn)一步放大的預(yù)期。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，今年我國發(fā)放的玉米企業(yè)進(jìn)口配額僅僅280萬噸，這一部分轉(zhuǎn)基因玉米的進(jìn)口，一般是作為再加工出口給其他國家，我國自身消費(fèi)量并不大。而相比于我國年均玉米消費(fèi)量1 .5億噸左右，僅僅杯水車薪，如此規(guī)模的進(jìn)口量不會(huì)對于我國的供需局面產(chǎn)生太大的改變。此類進(jìn)口基本上是以企業(yè)從國外進(jìn)口其他農(nóng)作物時(shí)的附屬條件為主。但是玉米進(jìn)口的出現(xiàn)，確實(shí)使得市場中出現(xiàn)了一定的恐慌，加劇了我國玉米“供應(yīng)不足”這一流言的傳播。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)玉米價(jià)格上漲，給國際玉米價(jià)格帶來一定的優(yōu)勢，由此產(chǎn)生了南方部分加工企業(yè)對進(jìn)口的需求。但從長遠(yuǎn)看，中國放開玉米進(jìn)口的消息已經(jīng)成為CBO T的炒作對象，如果大批量進(jìn)口玉米的消息成為事實(shí)的話，國際玉米價(jià)格將應(yīng)聲上漲，與國內(nèi)的價(jià)格差別也將進(jìn)一步拉近。在我國庫存較為充裕的情況下，加大玉米進(jìn)口有可能壓制不斷上漲的玉米價(jià)格，但是也可能因此導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，種糧積極性有所降低。因此，玉米進(jìn)口應(yīng)當(dāng)限定數(shù)量，不能過度增多進(jìn)口數(shù)量，能夠在市場心理上造成一定的影響即可。
更重要是依靠國內(nèi)資源解決問題
本輪玉米價(jià)格上漲，很多專家認(rèn)為搞不清，市場上流言四起，很多分析多數(shù)是人云亦云，亟須相關(guān)部門做好調(diào)查研究，而不是盲目地跟風(fēng)炒作，因此摸清市場底數(shù)非常關(guān)鍵和必要，在當(dāng)前情況下，更不能盲目擴(kuò)大進(jìn)口數(shù)量，沖擊國內(nèi)玉米市場。
首先，對當(dāng)前農(nóng)民儲(chǔ)糧模式變化給予充分的分析和預(yù)測。農(nóng)民由年底和春節(jié)前集中賣糧的情況已逐漸減弱，正在轉(zhuǎn)向常年、分散賣糧，“惜售”、“等價(jià)”將是今后農(nóng)民在玉米銷售方面的主要心理。因此，政府及市場能夠給予一個(gè)相對準(zhǔn)確的市場價(jià)格預(yù)期非常必要，讓農(nóng)民能夠有一個(gè)賣糧計(jì)劃，而不是盲目地儲(chǔ)存。
其次應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和界定“囤糧”的問題。正是因?yàn)檗r(nóng)民儲(chǔ)糧模式的變化，玉米深加工企業(yè)收購出現(xiàn)了前所未有的“恐懼”，一方面收購量得不到穩(wěn)定的保障，另一方面由于市場價(jià)格相對較高，臨儲(chǔ)政策不能及時(shí)啟動(dòng)，這兩方面的原因已經(jīng)讓深加工企業(yè)非常擔(dān)心，因此不得不囤積相當(dāng)一部分糧源，以備不時(shí)之需。正是由于對糧源的擔(dān)心，加工企業(yè)也不得不抬高收購價(jià)格，從市場上搶購糧源。
第三，適度進(jìn)口，平抑價(jià)格，更要減少玉米深加工的下游產(chǎn)品的進(jìn)口量。這個(gè)“進(jìn)口”應(yīng)該是在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行操作的，并不是隨意為之。由于多數(shù)進(jìn)口并不能解決目前玉米深加工企業(yè)庫存緊張的問題，因此更重要的還是依靠國內(nèi)資源解決問題，今后還將繼續(xù)限制玉米進(jìn)口的數(shù)量，以免對我國玉米市場造成更大的影響。 記者 王曉明 齊海山
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