政策全方位傾斜
國金證券研究所認(rèn)為，西部大開發(fā)政策體現(xiàn)了管理層盡量維持經(jīng)濟增速的意圖，更加體現(xiàn)了對區(qū)域經(jīng)濟振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略布局。
對于各界關(guān)注的6822億元的來源問題，杜鷹表示，“從融資結(jié)構(gòu)上看，事實上中央的投資只是一小部分。過去十年西部地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資是近20萬億元，中央投資不到9000億元。今后我們還要制定一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局?！?/p>
杜鷹稱，關(guān)于資源稅的改革問題，現(xiàn)在中央已經(jīng)明確在新疆試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將在全國推開。改革的實質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。
目前試點的稅率是5%，只是在新疆試點，今后逐步向全國推開。不同資源產(chǎn)品的稅率可能會不一樣，這個改革對于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講，將會明顯增加地方財政收入。
杜鷹指出，在新一輪西部大開發(fā)中，將進一步實施有差別化的土地政策。
一是在安排土地年度計劃時向西部傾斜，適當(dāng)擴大西部地區(qū)利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標(biāo)。二是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，包括工業(yè)開發(fā)區(qū)等等，它的工業(yè)用地基準(zhǔn)地價可以適當(dāng)降低。
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