中央對西部新10年的布局，著力于發(fā)展的外部借力和內(nèi)生驅(qū)動(dòng)；這也是奠定后30年中國改革開放格局的重大戰(zhàn)略舉措
又一輪西部發(fā)展的大幕拉開。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，謀劃西部未來大發(fā)展成為中央戰(zhàn)略決策的重要議題。7月5日至6日，中共中央、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會(huì)議，在新的歷史起點(diǎn)上再次布局西部地區(qū)發(fā)展。
胡錦濤在會(huì)上指出，西部大開發(fā)事關(guān)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，今后10年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。
在權(quán)威人士看來，此次會(huì)議謀劃的是西部在“十二五”期間乃至更長時(shí)間的總體發(fā)展格局，更加突出了西部的戰(zhàn)略地位。
在擴(kuò)內(nèi)需成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)的新時(shí)期，西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。我國與周邊國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，也為西部地區(qū)加快對外開放、提升沿邊開放水平提供了新的契機(jī)。
從中央的新一輪布局來看，支持西部發(fā)展的稅收優(yōu)惠等政策繼續(xù)延續(xù)，并在此基礎(chǔ)上提出三個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。諸如資源稅改革、加大對西部的金融扶持等也將逐步推進(jìn)。
按照中央的判斷，西部地區(qū)仍然是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。未來政策的著力點(diǎn)則是充分發(fā)揮西部自身優(yōu)勢的同時(shí)，著力解決西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后等現(xiàn)實(shí)問題。
促進(jìn)西部的全面發(fā)展是中央此次會(huì)議的主要目標(biāo)，而更高層次的戰(zhàn)略用意則是跳出西部謀劃西部，從全國視角和全球視角來謀定繁榮、發(fā)展與穩(wěn)定的西部，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)的中華宏愿。
“深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策措施，在新的規(guī)劃中力度更大、含金量更高?！睂τ谛乱惠單鞑看箝_發(fā)中支持西部的政策措施，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國社科院西部發(fā)展研究中心副主任陳耀在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示，新的舉措在開發(fā)的目標(biāo)定位、開發(fā)方式與路徑以及開發(fā)政策措施等方面，與以往有很大不同。開發(fā)的目標(biāo)定位將更多著眼于提高西部地區(qū)內(nèi)生增長能力或自我發(fā)展能力上。
構(gòu)筑連通內(nèi)外的大通道
在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年，西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展的情況下，中央再一次把西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在了突出的位置。在提升西部發(fā)展保障能力的意圖下，綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)被放到了優(yōu)先的位置。
綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速。將全面加強(qiáng)鐵路、公路、民航、水運(yùn)建設(shè)，擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，提高通達(dá)能力，構(gòu)筑西北至華北出海、拉薩至青島、亞歐大陸橋、成都至上海、瑞麗至上?！拔鍣M”通道，包頭至廣州、臨河至防城港、蘭州至昆明、庫爾勒至成都“四縱”通道，東北亞、中亞、南亞、東南亞“四出境”國際通道，形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與東中部地區(qū)和周邊國家的交通聯(lián)系。
鐵路建設(shè)方面的重點(diǎn)是建設(shè)西部地區(qū)連接長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的出海通道，西南地區(qū)連接西北地區(qū)的南北通道，以及我國連接周邊國家的國際通道。
公路建設(shè)方面，將把西部地區(qū)作為國家公路建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，加快打通省際“斷頭路”，強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，基本建成國家高速公路網(wǎng)西部路段。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)和重點(diǎn)口岸通道建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)邊境公路和國防公路建設(shè)。
民航方面，將加強(qiáng)大中型干線機(jī)場建設(shè)和改造，新建一批對改善邊遠(yuǎn)地區(qū)交通條件、促進(jìn)旅游等資源開發(fā)以及應(yīng)急保障具有重要作用的支線機(jī)場。民航建設(shè)上，首次提出要把昆明、烏魯木齊培育成門戶機(jī)場。
在國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成看來，西部地區(qū)由于鄰國多，在航空方面具有巨大的優(yōu)勢。門戶機(jī)場是國際航班起降數(shù)量多、輻射面廣的航空樞紐。目前業(yè)已建成的門戶機(jī)場有北京首都國際機(jī)場、上海浦東國際機(jī)場、廣州白云國際機(jī)場3個(gè)。昆明和烏魯木齊的加入，是拓展國際通道，給這兩座西部重鎮(zhèn)重新定位的重要信號(hào)。
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