三是建設(shè)裝備制造業(yè)基地。依托重大項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)裝備自主化，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，輸變電、石化、環(huán)保成套設(shè)備，軌道交通、鉆井設(shè)備、大型機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、汽車摩托車、重大醫(yī)療儀器設(shè)備等裝備制造業(yè)，培育壯大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)建立與裝備制造相配套的零部件、原輔材料中心，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。
四是建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。大力支持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。提升各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新能力和孵化能力。
培育內(nèi)在經(jīng)濟(jì)引擎
推進(jìn)西部地區(qū)的大發(fā)展，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)高地的培育與外部的支持帶動(dòng)同樣重要。在深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，將進(jìn)一步加大對(duì)西部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育力度。對(duì)此，權(quán)威人士作了如下解讀。
其一，推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。堅(jiān)持以點(diǎn)串線、以點(diǎn)帶面，著力培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。推進(jìn)成渝、關(guān)中-天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，建成具有全國(guó)影響力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。支持呼(和浩特)包(頭)銀(川)、新疆天山北坡、蘭(州)西(寧)格(爾木)、陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，形成西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，形成國(guó)家戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)重慶、成都、西安區(qū)域戰(zhàn)略合作。
對(duì)于南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山-六盤山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)，全力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)工程，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
其二，開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)東部地區(qū)與西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)可申請(qǐng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。
其三，堅(jiān)持大中小城市的小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。增強(qiáng)大城市輻射帶動(dòng)能力，提高中小城市綜合承載能力。實(shí)施百縣中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在資源開發(fā)、旅游度假、加工制造、商貿(mào)流通等方面特色突出的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚。
其四，完善西部地區(qū)金融組織體系，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行在西部地區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，扶持地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持重慶、成都、西安建設(shè)區(qū)域性金融中心，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)發(fā)展。
為培育內(nèi)在經(jīng)濟(jì)引擎，在具體的稅收等政策上也將給予大力的支持。比如，對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)所得，以及符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水所得，可依法享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。
對(duì)于此前一直存有爭(zhēng)議的資源稅也將有突破，對(duì)煤炭、原油、天然氣等的資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，對(duì)其他資源適當(dāng)提高稅額，增加資源產(chǎn)地地方財(cái)政收入。各級(jí)地方政府在資源稅分配上，向資源產(chǎn)地基層政府傾斜。
據(jù)本刊了解，中央要求，為了把西部大開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要研究提出有關(guān)的重大政策建議，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)；各主管部門要抓緊制定深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策實(shí)施細(xì)則；發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊編制西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。(記者王仁貴)
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