個(gè)稅改革應(yīng)該怎么辦
出席論壇的專家普遍認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)個(gè)稅的調(diào)節(jié)功能，不能僅僅盯著個(gè)稅起征點(diǎn)，應(yīng)該從整體稅制改革的推進(jìn)著手，完善個(gè)稅稅制。
李煒光表示，個(gè)稅改革，應(yīng)該更多考慮免征額如何確定，以及稅率的合理安排。對(duì)起征點(diǎn)應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)、合理的界定。由于各地生活成本不一樣，應(yīng)該允許不同地區(qū)的起征點(diǎn)有所差別，不能搞全國(guó)一刀切。此外，在社會(huì)保障體系尚不健全的情況下，扣除額應(yīng)適當(dāng)考慮家庭的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本支出。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授王素榮建議，個(gè)稅改革應(yīng)考慮通貨膨脹的影響，隨物價(jià)指數(shù)調(diào)整起征點(diǎn)和稅率級(jí)距。起征點(diǎn)和納稅級(jí)距浮動(dòng)，能夠很好地反映物價(jià)指數(shù)變化對(duì)人們生活成本的影響。
孫鋼認(rèn)為，應(yīng)該考慮降低稅率，擴(kuò)大納稅群體，而不是一味地要求提高起征點(diǎn)，讓更多的人離開納稅群體。老百姓最希望的是減輕稅負(fù)，相比提高起征點(diǎn)，降低稅率在減輕中低收入群體稅負(fù)方面的作用，顯然更為有效。
馮興元主張實(shí)行低稅率模式。他舉例說(shuō)，保加利亞實(shí)施了10%的單一稅率改革，稅率大大下降，但整體稅收收入大大增加。俄羅斯實(shí)行了13%的單一稅率，簡(jiǎn)化稅率結(jié)構(gòu)，結(jié)果稅收收入也不降反升。
馮興元強(qiáng)調(diào)，設(shè)計(jì)稅收制度，一定要避免多數(shù)人對(duì)少數(shù)人暴政的情況發(fā)生。2000元以下的低收入群體是不納個(gè)稅的，不管他們?cè)鯓酉Ｍ?，?duì)個(gè)稅納稅主要群體的富人征收高稅率都是不合理的。因?yàn)樗麄冸m然貢獻(xiàn)了個(gè)稅收入的三分之一，但并沒(méi)有行使更多的納稅權(quán)利。
劉桓認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)下調(diào)最高繳稅比例，從45%下調(diào)至40%以下，甚至是35%，以調(diào)節(jié)迅速擴(kuò)大的貧富差距。
劉桓表示，個(gè)稅改革涉及整個(gè)公共財(cái)政體制改革和社會(huì)保障制度的完善，以及征信系統(tǒng)的建立等很多內(nèi)容，任重道遠(yuǎn)，難以一蹴而就。個(gè)稅改革不妨采取臨時(shí)的、局部性的改革措施，比如調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大納稅人群體等。本報(bào)記者程剛
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