江蘇無錫拍攝的巨型太陽能發(fā)電幕墻。
目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市都屬于“建設(shè)型”和“產(chǎn)業(yè)+建設(shè)型”，即城市本身具備光熱或光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，政府依此在城市建設(shè)過程中大力推廣、普及光電或光熱的利用，德州依托皇明集團(tuán)推廣的“百萬屋頂”工程、“百村浴室”工程等，則是其中的代表。
“如果就是安裝了幾盞路燈、裝了一些太陽能熱水器就叫太陽城，那太不科學(xué)了?！泵蠎椾普f，太陽城只是一個(gè)新生事物，并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)初將“中國(guó)太陽城”授于德州也僅僅是“鼓勵(lì)鼓勵(lì)”。
受到“鼓勵(lì)”的德州，引發(fā)了后續(xù)一系列的跟風(fēng)者。僅在山東省內(nèi)，就有濟(jì)南、日照兩城喊出“中國(guó)太陽城”的口號(hào)，前者依托著太陽能企業(yè)力諾瑞特，而后者則是“日出初光先照”的城市名稱。
“政府應(yīng)該盡快制定適合中國(guó)國(guó)情的太陽城建設(shè)規(guī)范。”復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心秘書長(zhǎng)孟立慧日前撰文表示；但中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的專家向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》證實(shí)：相關(guān)部委并未考慮制定類似規(guī)范。
幕后的沖動(dòng)
沒有造城標(biāo)準(zhǔn)，并不妨礙地方政府追逐太陽城的熱情。而藏匿在太陽城背后的，是政績(jī)工程或產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的沖動(dòng)，這其中尤以“產(chǎn)業(yè)型”太陽城為甚。
無錫的“中新太陽城”總規(guī)劃面積6600畝，規(guī)劃太陽能電池及組件產(chǎn)能每年18千兆瓦，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)收入1500億元。按照無錫官方的說法：無錫的光伏產(chǎn)業(yè)將通過太陽城完成從單純的制造研發(fā)中心向人才培訓(xùn)、配套服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)的“華麗轉(zhuǎn)身”，并形成千億規(guī)模，成為全球最大光伏產(chǎn)業(yè)基地。
而另一個(gè)“產(chǎn)業(yè)型太陽城”敦煌則規(guī)劃了5000平方公里的新城。不久前，敦煌高調(diào)舉行了“中國(guó)敦煌大漠太陽城發(fā)展規(guī)劃”。按照敦煌官方的規(guī)劃，到2025年，敦煌將建設(shè)大規(guī)模、綜合互補(bǔ)、電網(wǎng)友好的可再生能源電力系統(tǒng)，屆時(shí)，敦煌將被打造成千萬千瓦級(jí)的“大漠太陽城”和中國(guó)第一個(gè)零排放城市。
“這并非是在為民眾的需求造綠色城邦，而是在以太陽城為噱頭，行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張之實(shí)?！鼻笆鲋袊?guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所專家表示，尤其是在若干新能源產(chǎn)業(yè)遭遇行政禁令后，太陽城規(guī)劃有“暗渡陳倉”之嫌。
2009年9月，國(guó)家發(fā)改委將包括多晶硅在內(nèi)的多項(xiàng)新能源制造產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目序列，并因此遭遇“不得安排用地計(jì)劃指標(biāo)”的禁令；但與此同時(shí)，國(guó)家又鼓勵(lì)上馬“高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品”項(xiàng)目，并鼓勵(lì)優(yōu)先為上述項(xiàng)目保障用地計(jì)劃。
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