財政部部長謝旭人27日在2010年年中全國財政廳（局）長座談會上，提出了下半年積極的財政政策框架下宏觀調(diào)控的五大著力點，并強調(diào)更加突出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。
這五大著力點包括，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，繼續(xù)深化財稅制度改革，加強地方政府性債務管理以及切實抓好預算管理。謝旭人強調(diào)，下半年在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，各級財政部門要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。
謝旭人表示，下半年要繼續(xù)推動內(nèi)需特別是消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長。繼續(xù)支持落實好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，增強居民消費能力。同時，繼續(xù)推進家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實擴大消費。針對當前農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)面臨的不確定性，下半年財政部門將繼續(xù)加大支農(nóng)力度，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
當前節(jié)能減排任務艱巨。謝旭人提出，下半年要加大推進科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度。加快實施科技重大專項，扶持國家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程裝備的研究開發(fā)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和抑制產(chǎn)能過剩。繼續(xù)實施并適時調(diào)整完善現(xiàn)行鼓勵資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項稅收優(yōu)惠政策。大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進步、公共技術(shù)服務平臺和融資擔保體系建設(shè)。
謝旭人表示，下半年要繼續(xù)做好新疆資源稅改革試點工作，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負擔。完善消費稅制度，充分發(fā)揮消費稅促進節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個人所得稅制度。
針對社會關(guān)注的地方政府性債務問題，謝旭人要求各級財政部門認真貫徹落實《國務院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》要求，細化工作方案，突出工作重點，完善管理制度，同時強化其他地方政府性債務管理，切實有效防范財政金融風險。
謝旭人強調(diào)，要完善國有資本經(jīng)營預算，調(diào)整和完善中央國有資本收益收取政策，并加快推進地方國有資本經(jīng)營預算工作，2012年將匯總編制全國國有資本經(jīng)營預算。同時，要進一步研究國有資本經(jīng)營預算支出范圍，科學安排國有資本經(jīng)營預算支出。謝旭人指出，在編制2011年財政預算時，公共財政支出預算編制要優(yōu)先安排好教育支出，加大“三農(nóng)”投入，還要保障好實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍、保障性住房建設(shè)等重點支出。（朱宇）
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