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下載安裝Flash播放器特區(qū)范圍擴(kuò)大拓展新空間迎來(lái)新的歷史機(jī)遇
一條東西全長(zhǎng)逾９０公里的邊防管理線把深圳分為“關(guān)內(nèi)”與“關(guān)外”?！瓣P(guān)內(nèi)”是原經(jīng)濟(jì)特區(qū)，羅湖、福田等區(qū)高樓林立、主干道花團(tuán)錦簇、綠樹(shù)成蔭，一派現(xiàn)代化都市氣象；而“關(guān)外”的寶安和龍崗等區(qū)，城市化遠(yuǎn)不如“關(guān)內(nèi)”，猶如身處另外一座城市。深圳市規(guī)劃國(guó)土委提供的數(shù)據(jù)表明，從每平方公里ＧＤＰ產(chǎn)出比較，特區(qū)內(nèi)是特區(qū)外３．５倍。不僅如此，還形成了罕見(jiàn)的“一市兩法”的城市二元結(jié)構(gòu)。
珠海、廈門(mén)特區(qū)同樣如此。廈門(mén)特區(qū)雖然沒(méi)有“關(guān)內(nèi)”“關(guān)外”的防線，但傳統(tǒng)上所說(shuō)的廈門(mén)市，只是指島內(nèi)的湖里區(qū)和思明區(qū)，而島外的４區(qū)因“一橋之隔”而成為“關(guān)外”，島內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上存在著巨大鴻溝：島內(nèi)兩個(gè)區(qū)城市化率超過(guò)９７％，已趨飽和，目前常住人口占全市的６０％，人口密度是島外四個(gè)區(qū)的１６倍。
就在“還要不要特區(qū)”“特區(qū)優(yōu)勢(shì)不再”的爭(zhēng)論聲中，今年７月１日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，深圳、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大至全市行政區(qū)域，正式宣布繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策。
這意味著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)比原先擴(kuò)大了４倍，從原有的３９６平方公里擴(kuò)大到１９５３平方公里。廈門(mén)特區(qū)終于得以從廈門(mén)島內(nèi)的思明、湖里二區(qū)擴(kuò)展至陸地的海滄、集美、翔安、同安四區(qū)，特區(qū)面積由１３１平方公里擴(kuò)大到１５７３平方公里，“長(zhǎng)大”了１１倍。緊接著深圳、廈門(mén)兩市均宣布７月１日前制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)７月１日起適用于擴(kuò)大后的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。圍繞特區(qū)擴(kuò)區(qū)，深圳、廈門(mén)均大力推進(jìn)全市一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能布局的提升優(yōu)化。
深圳市人大常委會(huì)副主任陳彪說(shuō)，深圳特區(qū)擴(kuò)容并非只是地理范圍的擴(kuò)大，而是對(duì)結(jié)束經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、破除二元結(jié)構(gòu)、突破“一市兩法”困局及推進(jìn)深港合作都是一次歷史性良機(jī)。
得益于緊鄰香港的地理優(yōu)勢(shì)，深港合作是深圳崛起的一個(gè)重要因素。今年４月《粵港合作框架協(xié)議》在京簽署，通過(guò)跨境基礎(chǔ)設(shè)施的銜接、先進(jìn)物流供應(yīng)鏈的建設(shè)、深港創(chuàng)新圈的完善、文化軟實(shí)力的提升、前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，深港將被打造成國(guó)際物流樞紐與貿(mào)易中心、全球科技創(chuàng)新中心、國(guó)際文化創(chuàng)意中心、亞洲國(guó)際金融中心及亞太區(qū)高端服務(wù)業(yè)中心。特區(qū)擴(kuò)容后，將為深港服務(wù)業(yè)特別是高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作帶來(lái)更大的發(fā)展空間。
廈門(mén)作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中心城市，將建設(shè)“兩大基地，四大中心”，即高新技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)基地、對(duì)臺(tái)交流合作基地，航運(yùn)物流中心、金融商貿(mào)中心、旅游會(huì)展中心和文化教育中心。特區(qū)擴(kuò)區(qū)將大大促進(jìn)島外城市功能形成，加快提升廈門(mén)城市服務(wù)能力和集聚擴(kuò)散能力，有利于為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支持。
特區(qū)再出發(fā)：在新的起點(diǎn)上“走出一條新路”
今年年初，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在省委十屆六次全會(huì)深圳組討論時(shí)，對(duì)以深圳為代表的廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出三個(gè)問(wèn)題：“三十而立”立起了什么，靠什么實(shí)現(xiàn)“三十而立”？迎接經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年，能做什么？未來(lái)３０年再干什么？
拓荒年代的披荊斬棘最需要的是勇氣，而百尺竿頭更進(jìn)一步需要的則是智慧。汪洋的“三問(wèn)”，再次引發(fā)了廣東乃至全國(guó)社會(huì)各界對(duì)特區(qū)精神、特區(qū)使命的重新思考。
“３０年過(guò)去了，在作為對(duì)外開(kāi)放的‘窗口’和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極的功能已經(jīng)完成或消退時(shí)，特區(qū)作為制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的功能變得越來(lái)越突出。特區(qū)從來(lái)就是以區(qū)域空間謀劃中國(guó)全局問(wèn)題?！北本┐髮W(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新中心研究院楊雪冬說(shuō)。廣東經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)易振球說(shuō)，通過(guò)制度創(chuàng)新，再塑特區(qū)輝煌，又為中國(guó)持續(xù)發(fā)展打造新的發(fā)動(dòng)機(jī)，已經(jīng)成為了新舊特區(qū)的共識(shí)。