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下載安裝Flash播放器五、保障措施
（一）加強對信息智能島建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核工作
建立健全各級信息化組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制、機制。強化信息化主管部門在信息智能島建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核職責(zé)，加強信息智能島建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、項目推進，重大專項的立項審核、項目評估、資金使用，以及對各部門、企業(yè)信息化項目建設(shè)的監(jiān)督考核和項目驗收工作。建立信息智能島建設(shè)“規(guī)劃有人管理、進度有人考核，過程有人監(jiān)督、效果有人評價、失誤有人追查”的全過程責(zé)任管理制度。
（二）加強政策法規(guī)建設(shè)，依法推動信息智能島建設(shè)
1、加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，推進信息化發(fā)展
以信息化地方立法為契機，在政府信息公開共享、信息安全、電子商務(wù)、信息化建設(shè)特許經(jīng)營等方面盡快出臺配套政策。加緊制定“海南省信息化條例”、“信息化項目商業(yè)化運營管理辦法”、“電子政務(wù)協(xié)同互聯(lián)管理辦法”、“海南省信用管理辦法”等方面的法律法規(guī)，加強信息化行政執(zhí)法，保障信息化推進的法制化、制度化。
2、制定鼓勵政策，推動企業(yè)信息化投入
根據(jù)《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》及相關(guān)政策文件，完善投資、財稅、技術(shù)、人才、市場監(jiān)管等方面政策，健全認(rèn)證、認(rèn)可、支付、信息安全等管理規(guī)范；重點利用貼息、財稅優(yōu)惠政策等措施，調(diào)動企業(yè)對信息化和服務(wù)體系投入的積極性，鼓勵企業(yè)進行信息化項目建設(shè)。對于加工制造企業(yè)的信息化技術(shù)改造項目、第三方信息化平臺建設(shè)項目、信息資源開發(fā)利用項目、信息服務(wù)項目、重點信息化技術(shù)研發(fā)投入等承擔(dān)單位，經(jīng)信息化主管部門協(xié)同相關(guān)職能部門核準(zhǔn)，享受軟件、技術(shù)改造項目同等稅收優(yōu)惠政策。
3、加大政策扶持，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快制定鼓勵電子產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引進大企業(yè)進入，扶持大項目投入。充分利用本省的資源優(yōu)勢，在住房補貼、財政補貼、稅收優(yōu)惠、出入境管理等方面給予政策性優(yōu)惠，創(chuàng)造良好的政策氛圍，不斷吸引人才，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。推動信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步完善園區(qū)的各項軟硬環(huán)境建設(shè)，加大政府投入，推進集聚式發(fā)展。
制定及執(zhí)行推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展海南市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；重新修訂“海南高新技術(shù)產(chǎn)品目錄”，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行管理。在實現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開放經(jīng)營和許可制度規(guī)范化、寬松化，簡化審批程序的同時，進一步完善登記、備案制度，確立事后監(jiān)督的監(jiān)管原則與機制。
（三）加大政府投入，鼓勵多元化的信息化建設(shè)模式
1、加大政府對信息化建設(shè)的支持力度
合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向，積極探索“政府投入、財政補貼、稅收優(yōu)惠、資源補償”的多方位政府支持方式，建立“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運營模式；設(shè)立信息化服務(wù)體系專項資金，支持中小企業(yè)信息化重點服務(wù)平臺工程建設(shè)，加強對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風(fēng)險投資機制，鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資基金來海南設(shè)立機構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。
2、鼓勵社會資金對信息化建設(shè)的投入
對適合社會投資的項目，通過規(guī)范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設(shè)；采用信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、公私合作建設(shè)（PPP）等市場化運作模式，降低建設(shè)和運行成本，提高信息化建設(shè)和運行效率。
（四）加強行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項目運營管理機制
加強海南信息智能島建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實行適度開放。適合獨立運營的項目，采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業(yè)化運營；推進信息資源的深度開發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務(wù)機構(gòu)采用商業(yè)化運營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù)；本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設(shè)和運營市場。
對于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，在兼顧經(jīng)濟效益與社會效益的同時，參與公益性服務(wù)平臺建設(shè)和運營。
（五）加快信息安全保障體系建設(shè)
堅持管理與技術(shù)并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風(fēng)險，優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰運營，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實信息安全管理責(zé)任制，積極開展信息安全風(fēng)險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認(rèn)證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺電子政務(wù)等級保護、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測評、數(shù)字證書接入及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估等方面的政策法規(guī)；加強信息安全教育、培訓(xùn)和宣傳，增強對網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。
（六）提高全民的信息化意識和文化素質(zhì)
加大宣傳力度，形成信息化氛圍，提高全社會的信息意識和信息文化素質(zhì)。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取舉辦信息化等展覽會、信息化宣傳月等多種形式，廣泛宣傳信息化的重要意義和作用，宣傳信息化基本知識以及信息化應(yīng)用的成功典型和取得的成效，提高全社會對信息化的認(rèn)識水平，增強信息化意識和文化素質(zhì)。采用多種方式，開展大規(guī)模的信息技術(shù)教育和培訓(xùn)，普及計算機、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和電子商務(wù)知識，提高全民信息技術(shù)應(yīng)用技能。
（七）優(yōu)化信息化人才成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境
充分認(rèn)識信息化人才建設(shè)的重要性和緊迫性，正確把握信息化人才的成長、使用和流動規(guī)律；從大教育和大培訓(xùn)的觀念出發(fā)，通過政策支持促使信息技術(shù)與其他專業(yè)和學(xué)科高度融合，促進校企聯(lián)合，構(gòu)建起從小學(xué)到大學(xué)、從基礎(chǔ)教育到在職培訓(xùn)在內(nèi)的信息化教育體系；充分利用各種信息傳播平臺，開展多渠道、多形式和多層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高全社會勞動者的信息素質(zhì)；創(chuàng)新人才成長、引進、使用和激勵的宏觀政策環(huán)境，充分發(fā)揮物質(zhì)和榮譽的雙重激勵作用，以美好的事業(yè)吸引人才，以良好的服務(wù)留住人才；保證海南信息化人才的規(guī)模數(shù)量和層次結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)信息化發(fā)展需要，為信息化建設(shè)提供堅實的智力支持和人才保障。
（八）加大對信息化重大問題的研究力度
在積極參與國內(nèi)外信息化建設(shè)經(jīng)驗交流和理論研討的同時，充分發(fā)揮省信息化專家委員會、科研院所、行業(yè)協(xié)會等的作用，加強對信息化建設(shè)面臨的重大問題的分析研究，從宏觀上把握全省信息化發(fā)展的方向，促進信息化更好地服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。重點加強對信息化建設(shè)管理體制、工作機制、發(fā)展戰(zhàn)略與政策的研究，探索符合省情和信息化建設(shè)發(fā)展需要的推進機制和建設(shè)模式；加大對信息化統(tǒng)計指標(biāo)、水平測試、績效評估等重大問題的研究力度，建立科學(xué)的信息化調(diào)查統(tǒng)計制度，信息化的績效評估和水平測試體系，定期公布信息化發(fā)展?fàn)顩r，對有關(guān)政策和資金投入效果進行綜合評價。