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下載安裝Flash播放器為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)[2010]27號）（以下簡稱《意見》）。近日，工業(yè)和信息化部李毅中部長就《意見》的出臺背景和主要內(nèi)容等問題，回答了記者的提問。
一、記者：請問，在當(dāng)前形勢下，國務(wù)院出臺《意見》主要是出于什么考慮？
答：主要是從以下兩個(gè)方面考慮：
一方面，促進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。近年來，各行業(yè)、各領(lǐng)域通過合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合，兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場競爭力弱、經(jīng)濟(jì)效益差等問題仍很突出，兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭效率的市場結(jié)構(gòu)沒有形成，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)競爭力提高。必須綜合采取有效措施，引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)形成發(fā)展更具活力、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
另一方面，促進(jìn)企業(yè)兼并重組是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深刻變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來了極大沖擊和影響。隨著黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子政策的貫徹落實(shí)，我國率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。但當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，一些國家經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不強(qiáng)，歐洲部分國家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，發(fā)達(dá)國家加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加重視制造業(yè)，國際間產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部壓力更加凸顯。在這種形勢下，必須把促進(jìn)企業(yè)兼并重組作為在未來國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)競爭優(yōu)勢的重大舉措，提高國內(nèi)企業(yè)實(shí)力和應(yīng)對危機(jī)的能力，從而更好地把握我國產(chǎn)業(yè)參與國際競爭合作的主動(dòng)權(quán)。
二、記者：一般認(rèn)為，促進(jìn)企業(yè)兼并重組的主要目標(biāo)就是做強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)，但《意見》為什么又同時(shí)強(qiáng)調(diào)：要通過企業(yè)兼并重組，深化體制機(jī)制改革？
答：當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，無論從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)看，進(jìn)一步深化改革對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)，取得了顯著成效。但是，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展容易導(dǎo)致忽視一些深層次矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)仍很繁重而艱巨。促進(jìn)兼并重組不僅是增強(qiáng)企業(yè)競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的有效手段，而且也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程。必須以兼并重組為重要抓手，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。
為此，《意見》在提出通過企業(yè)兼并重組做強(qiáng)做大優(yōu)勢企業(yè)同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要深化體制機(jī)制改革，完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。要加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退的合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)改革、改制和改組，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。兼并重組企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，提高市場競爭力。
從這個(gè)意義上說，《意見》賦予了企業(yè)兼并重組更豐富、更深刻的內(nèi)涵，也對促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作提出了新的、更高要求。