- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器專家建議加強(qiáng)過程考核
“"強(qiáng)制斷電"肯定是違背節(jié)能減排的初衷的?！敝袊鐣茖W(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任陳迎說，“這種行政干預(yù)只是一種短時的應(yīng)急，它不是一種能夠?qū)崿F(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的措施?！?/p>
陳迎分析認(rèn)為，政府的處境首先緣自最初目標(biāo)設(shè)定時并不十分科學(xué)，其次，對目標(biāo)的分解也有問題。
“此外，中間發(fā)生了很多難以預(yù)料的特殊情況，比如金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)增長的影響、汶川地震后恢復(fù)重建對水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)的大量需求等，使得各地減排的潛力、難度都發(fā)生了變化。然而，我國節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)分解后，在實(shí)施過程中沒有調(diào)整機(jī)制，缺乏靈活性。”他特別提到，“現(xiàn)在又以問責(zé)制和考核的形式要求各地方必須完成指標(biāo)。所以就出現(xiàn)了"臨時抱佛腳"的現(xiàn)象?！?/p>
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副研究員段茂盛則認(rèn)為，不能簡單歸咎于指標(biāo)定得過高?！耙?yàn)橹笜?biāo)都是經(jīng)過地方政府同意的，是中央和地方政府協(xié)商的結(jié)果?！?/p>
他分析地方政府不得已采取拉閘限電這樣的下下策，是因?yàn)榈胤秸瓿芍笜?biāo)有困難。而造成地方政府完成指標(biāo)有困難的原因有兩個方面：“首先，政府對自己的現(xiàn)實(shí)情況評估的不是很準(zhǔn)確；第二，目標(biāo)設(shè)定了以后，地方政府更要有一個長期的全局的規(guī)劃，不能指望著最后一兩年突擊來完成。如果將五年目標(biāo)在時間上分解，這樣就不用靠最后的非常規(guī)手段來突擊了。”
段茂盛認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)整個過程中的考核?！爸淮_立一個五年的目標(biāo)，容易導(dǎo)致政策前松后緊，可以定二或三年的指標(biāo)，根據(jù)每年不同的情況相應(yīng)作出調(diào)整?！?/p>
他還提出，應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)激勵手段促進(jìn)節(jié)能減排：“一方面，企業(yè)采用節(jié)能減排技術(shù)，政府給予補(bǔ)貼；另一方面，節(jié)能減排本身就能給企業(yè)帶來收益?！?/p>
“十二五節(jié)能減排的目標(biāo)肯定是要繼續(xù)推進(jìn)，而且是更有難度的。一些政策設(shè)計(jì)上的問題應(yīng)該吸取教訓(xùn)，比如邀請企業(yè)和地方政府參與到?jīng)Q策過程中，這樣才能真正調(diào)動他們的積極性。”陳迎說。作者：莊慶鴻 李運(yùn)猛