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下載安裝Flash播放器事實(shí)上，對(duì)企業(yè)本身而言，糧食國(guó)家隊(duì)走出去也是發(fā)展的必然結(jié)果?！爸俺袚?dān)這一使命的中糧由于各方面的限制，做得并不算出色。而中儲(chǔ)糧沒(méi)有進(jìn)出口資質(zhì)，無(wú)法涉足這一塊的業(yè)務(wù)。日本在這方面做的就比較好。日本的糧食主要靠進(jìn)口，日本的農(nóng)業(yè)企業(yè)積極走出去買(mǎi)地組織生產(chǎn)?！被趯?duì)中國(guó)糧食長(zhǎng)久安全的擔(dān)憂，李國(guó)祥希望中儲(chǔ)糧、中糧等央企加大走出去的步伐，在國(guó)際舞臺(tái)上與四大糧商同臺(tái)競(jìng)技。
鄭風(fēng)田接受本刊記者采訪時(shí)明確表示，希望中糧承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。他告訴本刊記者：“中糧應(yīng)該以中石油、中石化海外找油維護(hù)國(guó)家能源安全為榜樣，更要學(xué)習(xí)美國(guó)到南美等地購(gòu)買(mǎi)農(nóng)田種植糧食以維護(hù)國(guó)家糧食安全?！?/p>
強(qiáng)大才有能力承擔(dān)更多責(zé)任
除了進(jìn)軍海外，不少專(zhuān)家明確表示，本土糧企尤其是有實(shí)力的大型國(guó)企應(yīng)積極整合產(chǎn)業(yè)鏈，以有效對(duì)抗國(guó)際糧商。這一觀點(diǎn)也得到了包括中糧、中儲(chǔ)糧在內(nèi)的本土大型糧企的廣泛認(rèn)同。中糧在2008年確立了全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略，而中儲(chǔ)糧也堅(jiān)定了進(jìn)軍加工行業(yè)的決心。
“不僅做大國(guó)家大糧倉(cāng)（生命線），還要做強(qiáng)市場(chǎng)大糧商（發(fā)展線）”是中儲(chǔ)糧確定的發(fā)展目標(biāo)。
“事實(shí)上，在我看來(lái)，中儲(chǔ)糧從大糧倉(cāng)到大糧商的轉(zhuǎn)型，固然有其主觀愿望，亦有其客觀必然性?！睋?jù)李國(guó)祥透露，由于中國(guó)糧食連年增產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)較為充裕，因此有時(shí)會(huì)遭遇中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存消化難的問(wèn)題。在這種局面下，糧食加工就成為被迫的選擇，“應(yīng)該想辦法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡，而不是把糧食堆放在糧庫(kù)里多年不動(dòng)，現(xiàn)在雖然也有輪換的制度安排，但是手續(xù)太復(fù)雜。而選擇糧食加工則不失為一個(gè)解決辦法。不過(guò)，一定要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督，避免出現(xiàn)管理上的漏洞?！?/p>
從田間到地頭的“全產(chǎn)業(yè)鏈”則給了中糧一個(gè)對(duì)抗跨國(guó)糧商的利器。
中糧集團(tuán)總裁于旭波表示：“過(guò)去應(yīng)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)糧安全問(wèn)題，就是國(guó)家缺什么我們買(mǎi)什么，多什么賣(mài)什么；買(mǎi)賣(mài)的多是基本口糧?！爆F(xiàn)在的情況則是因?yàn)橄M(fèi)品價(jià)格的上漲，缺的是蛋白、油脂，而且價(jià)格波動(dòng)劇烈，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響大?！白鳛橐粋€(gè)大型國(guó)企，中糧能不能在糧食安全中起到一個(gè)更好的作用，因?yàn)樽罱K受到考驗(yàn)的是市場(chǎng)份額夠不夠?！庇谛癫ń榻B道。上世紀(jì)90年代初，中糧在米面油方面不斷投資，把下游發(fā)展起來(lái)。下游發(fā)展起來(lái)以后，中糧集團(tuán)原有的貿(mào)易模式才會(huì)得到利用，而且在這模式上建立起來(lái)的銷(xiāo)售基礎(chǔ)也才會(huì)更加穩(wěn)固，才更容易對(duì)抗國(guó)際市場(chǎng)。
不過(guò)也有專(zhuān)家提醒說(shuō)，全產(chǎn)業(yè)鏈力求的是控制力，而不是鋪攤子。精髓在于打通倉(cāng)儲(chǔ)和物流，從而連接種植區(qū)和消費(fèi)市場(chǎng)，而不是什么都要做，牛奶、方便面、葡萄酒、果汁……
對(duì)于國(guó)有糧食企業(yè)而言，為了確保中國(guó)糧食安全，最好的方法是壯大自身，成為世界大型糧食集團(tuán)，增強(qiáng)與國(guó)際同行們同臺(tái)競(jìng)技的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有資產(chǎn)的效益達(dá)到最大化。另外，要挑起中國(guó)糧食安全的大梁，國(guó)有糧食企業(yè)的目標(biāo)不僅是成為一個(gè)巨人，更要成為一個(gè)強(qiáng)人，一個(gè)體格健壯而且勇?lián)鷩?guó)家責(zé)任的企業(yè)，這樣在國(guó)際糧油巨頭們中間才能真正站立起來(lái)。
保證糧食安全需要解決一系列問(wèn)題
保證糧食安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國(guó)有糧食企業(yè)只是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)然，企業(yè)層面保證中國(guó)糧食安全的重任，不能只落在中儲(chǔ)糧、中糧和華糧等大型國(guó)企身上，還需要依靠廣大的中小國(guó)有糧食企業(yè)，民營(yíng)糧食企業(yè)同樣是不可或缺的重要力量。
鄭風(fēng)田接受記者采訪時(shí)指出：“糧食安全最終要靠糧食生產(chǎn)，靠把糧食產(chǎn)量搞上去。中儲(chǔ)糧、中糧等國(guó)有糧食企業(yè)主要著眼于糧食的儲(chǔ)藏和加工，本身不生產(chǎn)糧食，對(duì)糧食安全起的是輔助性作用?！?/p>
“解決糧食安全問(wèn)題首先要解決賣(mài)糧難的問(wèn)題，增加補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，不僅要防止谷賤傷農(nóng)，還要考慮讓農(nóng)民增收致富。”李國(guó)祥告訴記者。
業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，很多事情是政府層面應(yīng)該去做和解決的，比如鼓勵(lì)興修水利、提高農(nóng)業(yè)科技水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，學(xué)習(xí)美國(guó)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼（對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和對(duì)糧食企業(yè)的補(bǔ)貼），優(yōu)惠政策支持糧食企業(yè)發(fā)展，以國(guó)際四大糧商為目標(biāo)、培育中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)集團(tuán)，控制糧食流通環(huán)節(jié)、增加糧食儲(chǔ)備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管比如啟動(dòng)反傾銷(xiāo)、反壟斷調(diào)查，等等。
“而對(duì)于國(guó)有糧食企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的難題恐怕還是作為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體與承擔(dān)國(guó)家政策性任務(wù)之間的矛盾。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部部長(zhǎng)李怡群認(rèn)為：“一肩擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重?fù)?dān)，另一肩還要扛起國(guó)家宏觀調(diào)控的職責(zé)。這種集雙重屬性于一身的特點(diǎn)，不僅給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策出了道難題，也為監(jiān)管部門(mén)的考核提出了挑戰(zhàn)。盡管在實(shí)踐中監(jiān)管部門(mén)的考核已對(duì)此有所考慮，但并未從根本上解決企業(yè)追求利潤(rùn)與承擔(dān)公共職能相沖突的問(wèn)題，而這則有可能成為導(dǎo)致這些國(guó)有糧食巨頭間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的潛在因素?！?/p>
“全球金融危機(jī)對(duì)世界糧食生產(chǎn)的投入、市場(chǎng)交易乃至未來(lái)走向所產(chǎn)生的負(fù)面影響，諸如資金面的影響、貿(mào)易保護(hù)主義傾向的加強(qiáng)、外資糧食巨頭的滲透甚至瘋狂搶灘等，都對(duì)中國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的智慧提出了新的挑戰(zhàn)。”李怡群提醒道。（記者吳杰）