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北京治堵將控車輛增速 不通過拍賣牌照限車(圖)
關鍵詞： 交通擁堵 北京交通 交通發(fā)展 交通需求管理 交通系統(tǒng) 交通管理 機動車總量 機動車數(shù)量
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近日，二環(huán)主路大面積擁堵（資料圖片）。記者 王苡萱 攝
昨晚，傳聞已久的北京治堵綜合措施正式公布，今起開征民意。此方案將通過“建、管、限”三方面遏制“堵”勢?！敖ā卑|二環(huán)、西二環(huán)將分別建南北向大容量隧道；區(qū)一級政府將建400公里的微循環(huán)系統(tǒng)，打通斷頭路等?！肮堋卑ㄈh(huán)路以內(nèi)停車費將上調(diào)等。公眾最關注的“限”包括重點擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛、調(diào)控個人小客車增速、擇機收取擁堵費等。
■治堵措施部分內(nèi)容
緩堵措施包括六方面
緩解交通擁堵綜合措施主要包括六個方面：完善規(guī)劃、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎設施建設；加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度；改善自行車步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件；進一步加強機動車管理；提高交通管理和運輸服務水平等。
分年度制定疏堵方案
本市今后將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級政府重點工作任務督察和績效考核內(nèi)容，對在緩解交通擁堵工作中做出顯著成績的區(qū)縣、單位和個人給予表彰、獎勵。
將調(diào)控個人汽車增速
在加強機動車管理方面，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標，合理調(diào)控個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長。
■記者觀察
未提及“年增車輛15萬”
北京為什么要出臺擁堵方案？會不會限制機動車總量？
之前，有傳言說北京每年要限制機動車總量，而此次方案中未提及。市交通委主任劉小明之前表示：“每年擬限制機動車的數(shù)量正在征求意見，尚未最后確定，但肯定每年可以增車15萬以上?！?/p>
市交通委主任劉小明表示，出于北京交通擁堵現(xiàn)狀的考慮，不要說一年增加70萬輛機動車，就是增加50萬輛也難以承受。要在充分考慮市民需求的基礎上，制定每年控制機動車的具體數(shù)量?？梢钥隙ǖ氖?，本市限量將比上海的限量大得多，應該能基本滿足市民對機動化的要求。
此次方案未提及限制機動車的具體數(shù)量，只是說要“抑制個人小客車增長速度”。
至于為什么要治堵，市交通委主任劉小明表示：“不要以為北京是吹不破的氣球，交通擁堵問題必須解決?！?/p>
眾所周知，本市機動車增速過快。1997年，北京機動車突破第一個100萬；2003年8月，機動車突破200萬；去年12月份下旬達到400萬輛，從300萬輛增長到400萬輛，僅用了2年7個月。今年來，已凈增了72萬輛機動車。在機動車總量快速增長的背景下，本市交通擁堵狀況持續(xù)加劇，對機動車總量實行限制也是必然措施。
3E交通系統(tǒng)城市交通咨詢專家、北京長城友誼獎獲得者徐康明表示，限制機動車只是時間問題，北京對機動車限制早一點行動，付出的代價就少一點。
目前，機動車數(shù)量正在無序擴張，機動車增長量，對于道路資源的占用、環(huán)境容量的限制，保障居民日常出行的需求，已經(jīng)到了不可不限的程度。對于北京這樣的特大城市，在人口總規(guī)模超過千萬、機動車擁有量超過400萬輛的大前提下，為了實施有效的交通需求管理，必須對機動車總量和使用同時進行限制。
奧運會后，北京雖然采用了世界上規(guī)模最大的“每周少開一天車”的機動車使用限制措施，但是由于缺乏對機動車擁有的限制，最終導致新增機動車無序地迅猛擴張，最終抵消了對機動車使用限制所產(chǎn)生的效果。為了減緩北京交通進一步惡化，實施機動車擁有和使用的限制舉措是大勢所趨、現(xiàn)實所迫、民心所向、顧全大局的良策。
北京社科院管理研究所所長張耘認為，道路和機動車數(shù)量的匹配關系，以及現(xiàn)今兩者的尖銳矛盾，要求必須限制機動車總量。因為本市道路格局已經(jīng)形成，道路總量再增長的余地不大，在皇城原有格局上發(fā)展現(xiàn)代交通，使得過去的道路結構不能適應現(xiàn)代快速交通的發(fā)展。在道路格局無法大規(guī)模調(diào)整的情況下，控制機動車數(shù)量成為更適合的方法。