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除限購(gòu)措施，國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的8條措施中，地方政府確定合理房?jī)r(jià)目標(biāo)、二套房首付提至六成等也受到了普遍關(guān)注。房地產(chǎn)相關(guān)人士解讀認(rèn)為，新“國(guó)八條”可以說(shuō)是我國(guó)近幾年來(lái)有房地產(chǎn)調(diào)控政策以來(lái)最嚴(yán)厲的政策組合，可見(jiàn)政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)目前高房?jī)r(jià)帶來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)有充分的認(rèn)識(shí)。
新“國(guó)八條”解讀
>>政府監(jiān)管方面
房?jī)r(jià)目標(biāo)施壓地方政府
【政策】進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。
落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)或沒(méi)有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省（區(qū)、市）人民政府，要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告，有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，也納入約談問(wèn)責(zé)范圍。
堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消費(fèi)。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
【解讀】這是首次要求地方政府制定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，并要求今年第一季度就要發(fā)布，力度之嚴(yán)，史無(wú)前例。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)定中所提的“住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”應(yīng)該指的是一個(gè)具體的價(jià)格數(shù)量，各地方政府應(yīng)該制定并公布一個(gè)2011年底本區(qū)域內(nèi)的預(yù)期房?jī)r(jià)。這樣做的好處可以打消投資、投機(jī)者對(duì)預(yù)期的追逐，同時(shí)，讓有合理購(gòu)買(mǎi)需求的購(gòu)房人不再恐慌性購(gòu)房。讓房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸平穩(wěn)，特別是價(jià)格能保持在合理的區(qū)間。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭稱(chēng)，這是第一次明確提出要各地制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，估計(jì)部分高房?jī)r(jià)城市可能會(huì)制定出房?jī)r(jià)漲幅控制線(xiàn)，部分房?jī)r(jià)不太高的城市可能會(huì)像重慶那樣，制定出一個(gè)房?jī)r(jià)收入比的區(qū)間。地方政府將為如何定這個(gè)目標(biāo)而苦惱不堪。調(diào)控房?jī)r(jià)的效果肯定比去年好。
保障性住房須擴(kuò)大覆蓋
【政策】加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。
【解讀】今年北京將開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)套保障性住房，其中六成為公租房。同時(shí)，今年竣工10萬(wàn)套保障性住房，實(shí)現(xiàn)交用的公租房數(shù)量將達(dá)到1萬(wàn)套左右。“十二五”期間，北京開(kāi)工建設(shè)的保障房數(shù)量總量將達(dá)到100萬(wàn)套，其中六成為公租房。
>>金融政策方面
二套房首付款提至六成
【政策】強(qiáng)化差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
【解讀】再次加強(qiáng)了對(duì)投資及投機(jī)購(gòu)房者的控制，特別是第二套房貸款增加一成首付，將使得投資者最多只能貸款不到四成，而且，“貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”也為提升二套房貸款利率留下了空間，可以進(jìn)一步抑制投機(jī)購(gòu)房。雖然規(guī)定二套房首付提高，但是執(zhí)行的時(shí)間沒(méi)有具體確定，所以將可能促成消費(fèi)者規(guī)避政策短期之內(nèi)成交量加速上漲。一旦二套房利率再往上調(diào)，根據(jù)現(xiàn)在“認(rèn)房又認(rèn)貸”的商貸政策標(biāo)準(zhǔn)，即使賣(mài)掉手中貸款房產(chǎn)，名下無(wú)房也會(huì)算做二套房，意味著更加貸款買(mǎi)不起房，止步于置業(yè)升級(jí)“門(mén)檻”之外。
北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳志稱(chēng)，新“國(guó)八條”相對(duì)于此前兩輪調(diào)控，最大的特點(diǎn)就是“抬高門(mén)檻，強(qiáng)化力度”，都是為了抑制過(guò)度消費(fèi)和投資需求。畢竟資源是有限的，應(yīng)該把資源盡可能地向首套房需求傾斜，抑制多套房的投資需求。
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