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制定 “綜合評價體系” ，指標細化到43項
《中國經(jīng)濟周刊》記者 談佳隆 /上海報道
2009年上海人均GDP邁上1.1萬美元臺階。
然而，上海對此并不滿意。
去年，上海全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）14900.93億元，同比僅增長8.2％，未達到年初設定目標9%，這不僅低于上海浦東開發(fā)開放以來長期保持的雙位數(shù)增長，而且低于全國平均8.7%的增長水平。
今年上?！皟蓵逼陂g，上海市委、市政府政府更是“謹慎”地把今年上海經(jīng)濟增長目標定在8%以上。
以歷史經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，各省、區(qū)、直轄市的GDP設定往往有這樣的現(xiàn)象，即在全國預設GDP指標上增加一個點。而上海選擇的是與去年的全國GDP指標保持一致，這又是出于哪一種考慮呢？
細化43項GDP指標
上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“今年上海市委、市政府之所以設定較低的經(jīng)濟增長目標就是要為上海順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供條件。這是上海淡化‘唯GDP’要求的初衷?！?/p>
在今年上海地方“兩會”期間，淡化“唯GDP”尋找新的衡量地方經(jīng)濟發(fā)展水平的評價體系正在成為上海在發(fā)展過程中新的訴求。
據(jù)悉，上海市發(fā)展和改革委員會是編制該市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標的政府部門?！吨袊?jīng)濟周刊》從該部門獲知的文件顯示，上海已經(jīng)制定了一個“綜合評價體系”，分別從“綜合效益”、“人民生活”、“創(chuàng)新能力”、“服務功能”、“人口資源環(huán)境”這五大板塊衡量上海發(fā)展水平，具體指標達到了43項。
記者手中獲得的這份除了人們熟悉的GDP、財政收入、CPI等為人們熟悉的指標之外，第三產(chǎn)業(yè)占比、非公經(jīng)濟占比作為指標項也被列入“綜合效益”考察名單之中。
上海市一位廳局級官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“今年1月，胡錦濤總書記訪問上海，明確提出了希望上海市委、市政府把經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及到民生。因此上海市發(fā)改委制定了相關指標體系來反映經(jīng)濟效益向民生效益實際轉(zhuǎn)化的情況?！?/p>
這主要體現(xiàn)在“人民生活”這一體系中，該部分把“享受社會化養(yǎng)老服務人數(shù)占全市老年人口比重”、“社區(qū)門診占全市門診總量比重”、“公共交通日均客流量占居民出行總量比重”、“億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)”等并不常見的指標作為上海在養(yǎng)老、醫(yī)療、公交、安全方面的情況?！?/p>