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近日，廣州出租車漲價(jià)的方案被廣泛討論，兩套方案正在等待聽證。然而廣州出租車漲價(jià)幾乎已成定局，兩套方案都是大幅看漲，并且一旦建立運(yùn)價(jià)與液化石油氣(LPG)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，此后漲價(jià)便無須聽證。一些市民對(duì)此頗有怨言，而被看成既得利益者的出租車司機(jī)也不希望漲價(jià)。
市民不滿意，的哥也憤怒
4月23日，廣州市政協(xié)委員韓志鵬在個(gè)人微博上傳出了出租車漲價(jià)的消息：“廣州出租車起步價(jià)將由7元調(diào)至10元。”此事立即引起關(guān)注。
很快這一消息得到證實(shí)，兩套漲價(jià)方案也同時(shí)出爐，靜待聽證。據(jù)廣州市物價(jià)局介紹，此次聽證會(huì)的主題，一是取消燃油附加費(fèi)，二是建立運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“方案一”中，起步價(jià)由9元(含燃油附加費(fèi))漲到10元，同時(shí)取消燃油附加費(fèi)；“方案二”中，晚上10點(diǎn)之后加收30%服務(wù)費(fèi)。兩套方案都飽受爭(zhēng)議。
“第一套方案漲1元錢，還多走200米，其實(shí)也就差不多了，漲沒漲都一樣；第二套方案完全是胡鬧，加收30%，就是每公里變成3.5元，我是開出租的，我都不想打車了。這樣隨便走走就近50元，誰還打車??？”的哥鄒師傅認(rèn)為漲價(jià)方案“不靠譜”。
但是，這看似不起眼的1元左右漲價(jià)，無形中牽動(dòng)著市民們敏感的物價(jià)神經(jīng)。李坤是就職于一所設(shè)計(jì)公司，公司設(shè)在大學(xué)城，外出幾乎都是打電話叫出租車?！耙归g漲價(jià)的方案尤其不合理，這么貴的的士該是全國(guó)最貴的了吧？”他說。
事實(shí)上，廣州出租車價(jià)格2.6元/公里，已經(jīng)是全國(guó)最高價(jià)了。但為何漲價(jià)還是勢(shì)在必行呢？廣州出租車今年年初調(diào)價(jià)后，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，有49.54%的人認(rèn)為出租車運(yùn)價(jià)“太高”，僅有20.67%的人認(rèn)為這是“正常價(jià)位”。
一項(xiàng)針對(duì)廣州出租車調(diào)價(jià)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，對(duì)于出租車運(yùn)價(jià)高的原因，有23.56%的人認(rèn)為是“油價(jià)過高，成本上升”，但依然有21.13%的人認(rèn)為是“出租車公司收取高額‘份子錢’”所致，有12.59%的人認(rèn)為是因?yàn)椤俺鲎廛囆袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分”。
“對(duì)于出租車司機(jī)來說，幾乎是無利可圖的。既然政府和出租車公司不肯讓利，就從老百姓口袋里掏錢。只要政府能夠少收一點(diǎn)稅，出租車公司能吐出來一點(diǎn)，就算出租車司機(jī)分擔(dān)一部分，也不至于走到漲價(jià)這一步?！钡母珀悗煾祵?duì)于的士漲價(jià)不僅不看好，反而覺得很憤怒?！八緳C(jī)最大的負(fù)擔(dān)不是油價(jià)，是‘份子錢’，是政府的稅?！?/p>
聽證不動(dòng)“份子錢”不公平
廣州大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任鄧宏表示，出租車漲價(jià)的根本問題就在于管理，“政府就應(yīng)該取締出租車公司這個(gè)中介，放開牌照，市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范化、公開化，有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)的作用?！笔聦?shí)上，出租車公司被看成是“暴利”企業(yè)之一，政府部門把出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)幾乎無償?shù)亟唤o出租車公司(有償出讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是被國(guó)家相關(guān)法規(guī)禁止的)，并由其壟斷；司機(jī)自行出資購(gòu)車，承擔(dān)全部運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，給出租車公司交“份子錢”。
鄧宏認(rèn)為，“如果政府部門能夠制定嚴(yán)格而完善的出租車行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，在保證個(gè)體出租車司機(jī)合理收益的前提下制定合理價(jià)格，讓市場(chǎng)定價(jià)，會(huì)帶給老百姓更多實(shí)惠?！?/p>
記者了解到，出租車司機(jī)每月都要向出租車公司交納“份子錢”。據(jù)知情人士介紹，目前，廣州市區(qū)各出租車公司的承包費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)由物價(jià)部門核定限價(jià)，根據(jù)出租車公司等級(jí)不同，每車每月的承包費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)分別為7850元、7650元和7450元。但是廣州市出租車公司在收取“份子錢”時(shí)，是按照它的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的，加上企業(yè)為司機(jī)購(gòu)買的社保、公積金、個(gè)人所得稅，實(shí)際達(dá)到了10895.12元，有的甚至收取近13000元?！笆袌?chǎng)準(zhǔn)入不規(guī)范，導(dǎo)致廣州市出租車缺口大，滿載率高，利潤(rùn)自然很豐厚?！?/p>
廣州大學(xué)旅游學(xué)院教授吳水田認(rèn)為，如果是直接成本造成的漲價(jià)是可以接受的，但是出租車漲價(jià)更多的是間接成本造成的，如茶水費(fèi)、轉(zhuǎn)包費(fèi)用等，這是可以協(xié)商解決的?！拔艺J(rèn)為，出租車是一項(xiàng)準(zhǔn)公共交通工具，就要有公共性質(zhì)。政府要減免一些稅收，并且公開運(yùn)營(yíng)成本。出租車公司也要有社會(huì)責(zé)任意識(shí)，讓利給大眾?！眳撬镉X得，取締出租車公司并不現(xiàn)實(shí)，“其存在在這個(gè)環(huán)境下也有一定的合理性，既然是企業(yè)就有趨利性，雖然不能“直銷”降價(jià)，但是可以減少中間環(huán)節(jié)。聽證不動(dòng)‘份子錢’，對(duì)大眾不公平。”
政協(xié)委員韓志鵬在微博上透露，目前廣州的士滿載率已超7成，按規(guī)定應(yīng)該增加投放營(yíng)運(yùn)車輛。
出租車漲價(jià)有了護(hù)身符？
方案的另一目的就是建立運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而這一機(jī)制一旦建立，將成為此后出租車漲價(jià)的“護(hù)身符”，無須聽證就可實(shí)現(xiàn)漲價(jià)。所謂“運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，就是出租車價(jià)格與車用LPG的價(jià)格掛鉤——LPG的價(jià)格漲，則出租車起步價(jià)漲；LPG價(jià)格跌，則出租車起步價(jià)跌。
從廣州市物價(jià)局提供的兩套方案中看出，“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”已成定局。兩套方案的區(qū)別僅在于，“方案一”中，基準(zhǔn)氣價(jià)為4.50元/升，基準(zhǔn)氣價(jià)區(qū)間為4.09元/升~4.92元/升；“方案二”中，基準(zhǔn)氣價(jià)為4.80元/升，基準(zhǔn)氣價(jià)區(qū)間為4.39元/升~5.22元/升。
事實(shí)上，氣價(jià)聯(lián)動(dòng)并不能讓的哥受惠。韓志鵬認(rèn)為氣價(jià)聯(lián)動(dòng)，錢是進(jìn)不了的哥口袋的。的哥最希望的當(dāng)然是“份子錢”降下來，無論最終方案怎么定，我們都希望能給未來氣價(jià)上行預(yù)留空間。而的士行業(yè)除中央政府給予的油價(jià)補(bǔ)貼之外，地方政府也應(yīng)該適當(dāng)給予補(bǔ)貼。出租車行業(yè)廣州至今沒有推給市場(chǎng)，不該由消費(fèi)者承擔(dān)成本的上漲。
廣州出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)將于7月18日舉行，不少?gòu)V州市民通過“微博”等不同渠道呼吁：除了討論廣州市物價(jià)局公布的兩個(gè)方案外，也該討論討論“第三種方案”。（林潔 實(shí)習(xí)生 閻冰）