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中國第一條民營鐵路陷入生死局 歷經(jīng)10年仍未修通
關(guān)鍵詞： 坑口價 證監(jiān)局 閑置募集資金 鐵路項目 鐵路行業(yè) 鐵路建設(shè)項目 鐵路客運 鐵路物資 民營投資 鐵路支線
生死局-首條民營鐵路的困境與前程。
生死局-首條民營鐵路的困境與前程。
就在鐵道部門廣受詬病、“打破鐵老大壟斷”、“引入民資”呼聲高漲的今天，也許還很少有人知道，在兩廣地區(qū)深處，一條僅有75.42公里的鐵路，早在2006年就吃了“民營鐵路”的第一只螃蟹，并且正承擔(dān)著非公有制經(jīng)濟進入鐵路行業(yè)的試點。
羅岑鐵路，從廣東羅定至廣西岑溪。在這條鐵路中，國有資本所占股份僅為0.15%，剩余99.85%股份均為上市公司天津國恒鐵路控股股份有限公司(下稱“國恒鐵路”，000594.SZ)擁有。國恒鐵路公司是其建設(shè)方、運營方、業(yè)主單位。
這條鐵路是名副其實的“民營鐵路”，是我國第一條響應(yīng)鐵道部《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與鐵路建設(shè)經(jīng)營的實施意見》的鐵路。盡管有紅頭文件保駕、民資早早介入，其建設(shè)依然遭遇了一波三折，工程投資總額從最初的9.93億元，上調(diào)到目前的26.61億元，建成通車日程卻從2009年一再推遲，目前仍無準確時間表。
羅岑鐵路的命運會如何？鐵路民營化試驗遭遇了哪些難題？
全國鐵路系統(tǒng)3.57萬億的資產(chǎn)，2.09萬億的負債，200多萬人的員工，能不能分拆、能不能民營化，要看民間資本的實力。
同樣，負債率超58%，半年僅盈利40余億元，9年內(nèi)3萬公里的待建營業(yè)里程，該不該引進民間資本以完成規(guī)劃，要看鐵道部門的能力。
第一條民資鐵路
2005年4月4日，《廣州日報》刊文：“兩廣人民盼望已久的廣東羅定至廣西岑溪鐵路近日經(jīng)國家發(fā)改委核準同意建設(shè)，羅岑鐵路由此正式進入全面實施階段?！?/p>
長期以來，廣東前往廣西的鐵路，只能先沿三茂線(佛山市三水區(qū)—茂名市)到茂名，轉(zhuǎn)洛湛線(洛陽—湛江)掉頭向北，走一個大“V”字到達廣西岑溪。廣東境內(nèi)、三茂線上春灣站到廣西岑溪的鐵路建設(shè)完成后，將成為連通三茂線和洛湛線之間的最便捷通道，比目前線路節(jié)約超過一半里程，其社會效益和經(jīng)濟效益不言自明。
1994年2月，廣東羅定開始修建春灣至羅定的鐵路(下稱“春羅鐵路”)，全長62.15公里，2000年底投入運營。這是我國首條由縣級市自籌資金興建的地方鐵路，耗資約8億元。
但這條線路修成后，并不能解決全部問題。羅定至岑溪之間75公里的空缺，讓春羅鐵路成為一條“斷頭線”。運輸量上不去，羅定市希望“以路養(yǎng)路”、靠春羅鐵路運輸利潤收回之前的建設(shè)成本，再進一步投入羅定至岑溪鐵路建設(shè)的愿望難以實現(xiàn)。
“打通羅岑線，連通路網(wǎng)，盤活羅定鐵路，是唯一的出路?！绷_定市政府一位了解當(dāng)年羅岑鐵路決策的官員對《中國經(jīng)濟周刊》說。
2001年11月27日，原國家發(fā)展計劃委員會(國家發(fā)展和改革委員會前身)批復(fù)了新建羅定至岑溪地方鐵路工程項目建議書，批準投資估算總額為9.93億元。鐵道部也將其納入“十五”地方鐵路發(fā)展計劃的重點建設(shè)項目。
2002年4月15日，廣東省羅定市人民政府、中華人民共和國鐵道部、廣西壯族自治區(qū)岑溪市人民政府分別授權(quán)：廣東羅定鐵路總公司、中國鐵路建設(shè)投資公司、廣西岑溪鐵路建設(shè)有限公司，作為其出資代表，共同出資組建了中鐵(羅定岑溪)鐵路有限責(zé)任公司，注冊資本500萬元。其中，廣東羅定鐵路總公司出資290萬元，占股58%；中國鐵路建設(shè)投資公司出資200萬元，占股40%；廣西岑溪市鐵路建設(shè)有限公司出資10 萬元，占股2%。
500萬元，對于一條10億元級別的鐵路來說，杯水車薪。更何況，2005年3月，當(dāng)國家發(fā)改委正式核準同意羅岑鐵路建設(shè)的時候，工程總投資被上調(diào)至11.36億元。