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2012年06月25日11:12 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

（二）形勢(shì)

從國(guó)內(nèi)看，“十二五”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，

也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)

化深入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求仍不斷增加，能

源資源和環(huán)境約束將更趨嚴(yán)峻。工業(yè)發(fā)展對(duì)能源的需求繼續(xù)增

加，工業(yè)和高耗能行業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)，

國(guó)家節(jié)能減排約束性指標(biāo)要求工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。同時(shí)，

實(shí)施能源消耗總量控制，也將對(duì)工業(yè)發(fā)展形成硬約束。另外，

傳統(tǒng)的能源資源高消耗的粗放型工業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，工

業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為節(jié)能降耗提供良好契機(jī)。加大節(jié)能降耗力度，進(jìn)

一步提高工業(yè)能源利用效率和能源生產(chǎn)率，改造提升傳統(tǒng)制造

業(yè)，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，破

解能源資源環(huán)境制約，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的必然選擇。

從國(guó)際看，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)工業(yè)節(jié)能降耗構(gòu)成嚴(yán)峻

挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿(mào)易壁壘正

在加速形成，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口國(guó)產(chǎn)品的能效水平和碳足跡

提出更高要求。我國(guó)制造業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)

品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。全球范圍內(nèi)發(fā)展綠

色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活越來(lái)越受到重視并逐漸成為新趨勢(shì)，大

力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，成為搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的核心價(jià)

值觀。

從現(xiàn)實(shí)情況看，重工業(yè)發(fā)展增速快于輕工業(yè)，主要高耗能

產(chǎn)品產(chǎn)量處于較高水平，單位工業(yè)產(chǎn)品能耗與國(guó)際先進(jìn)水平相

比仍存在較大差距，節(jié)能潛力仍然很大，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)又好又快

發(fā)展，要控制能源消費(fèi)總量，出路在于能源節(jié)約。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略

看，節(jié)能減排是解決能源安全和保障供應(yīng)的優(yōu)先舉措，只有加

大節(jié)能減排力度，進(jìn)一步挖掘工業(yè)節(jié)能潛力，才能確保實(shí)現(xiàn)工

業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“十二五”是新一代移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)等

新技術(shù)的引入期，視頻、圖像等新業(yè)務(wù)新應(yīng)用帶來(lái)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)快

速增長(zhǎng)，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心的建設(shè)使得集成度高、能耗大的數(shù)據(jù)

單架設(shè)備大量增加，能源消耗呈指數(shù)增長(zhǎng)，通信業(yè)節(jié)能將面臨

更大挑戰(zhàn)。信息化和工業(yè)化深度融合，綠色信息通信技術(shù)的廣

泛應(yīng)用，將為工業(yè)節(jié)能降耗提供有力支撐。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，十七屆五中全會(huì)明確提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻

不容緩，而“十二五”是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)

放30 多年工業(yè)發(fā)展歷程表明，發(fā)展方式粗放是工業(yè)發(fā)展面臨的

突出問(wèn)題，增長(zhǎng)主要依靠資源消耗支撐，重外延、輕內(nèi)涵現(xiàn)象

仍較普遍，尤其是支撐發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。工業(yè)發(fā)

展靠投資、出口拉動(dòng)和資源能源支撐是不可持續(xù)的。必須注重

內(nèi)涵式增長(zhǎng)，把工業(yè)節(jié)能降耗作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和重

要切入點(diǎn)之一。

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，也是能源資源消耗的主要領(lǐng)域，

面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)和約束性指標(biāo)要求、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需

要以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，“十二五”期間工業(yè)節(jié)能任務(wù)更重、

壓力更大、要求更高。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做

好工業(yè)節(jié)能工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)采取有效措

施，大幅提高能源利用效率，突破資源環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)工

業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

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