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2012年08月28日11:24 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

農(nóng)村面貌加快改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局逐步形成。黨的十六大以來的十年，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性巨變、農(nóng)民得實(shí)惠最多的時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。自黨中央作出社會主義新農(nóng)村建設(shè)部署以來，黨和政府始終堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)作為縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，農(nóng)村水、電、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境大大改善。2011年全國縣鄉(xiāng)公路里程達(dá)160萬公里，比2002年增加26萬公里，東部和中部“村村通”公路目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，西部98％的行政村通了公路，全面完成國務(wù)院確定的“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。通過實(shí)施飲水工程，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問題。

圖13　2002-2011 年縣鄉(xiāng)公路里程

七、注重改善民生，社會發(fā)展呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象

黨的十六大以來，黨中央堅(jiān)持民生優(yōu)先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步推進(jìn)分配領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，通過大力支持?jǐn)U大就業(yè)，提高勞動工資最低標(biāo)準(zhǔn)，提高退休工資，不斷提高對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付水平和覆蓋面，三次調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等政策措施，千方百計(jì)拓寬增收渠道，提高居民收入水平。特別是把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，促進(jìn)增產(chǎn)增收、優(yōu)質(zhì)增收、提價(jià)增收、務(wù)工增收、補(bǔ)貼增收，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年較快增長。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比2002年增長1.8倍，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長9.2%；農(nóng)村居民人均純收入6977元，比2002年增長1.8倍，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長8.1%。城鄉(xiāng)居民收入年均增速超過1979—2011年7.4%的年均增速，是歷史上增長最快的時(shí)期之一。收入持續(xù)增長，吃穿住用等均有了很大改善，日子越過越好，主要耐用消費(fèi)品擁有量大幅增長。2011年底，農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱61.5臺，增長3.1倍；空調(diào)機(jī)22.6臺，增長8.9倍；擁有移動電話179.7部，增長12.1倍。

圖14　我國個(gè)人所得稅免征額調(diào)整情況

圖15　2002-2011 年城鄉(xiāng)居民家庭人均收入實(shí)際增速比較

黨的十六大以來，我國出臺了多項(xiàng)社會保障制度，社會保障框架日益健全。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保障都有所加強(qiáng)，農(nóng)村居民的各項(xiàng)保障也逐步納入了社會保障體系中。2011年末，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為28391萬人，比2002年末增加了13654萬人；參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為14317萬人，比2002年末增加了4135萬人。特別是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，是黨的十六大以來繼免除農(nóng)業(yè)稅實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和新農(nóng)村合作醫(yī)療之后又一重大政策，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的又一重大實(shí)踐。2011年末，全國27 個(gè)省、自治區(qū)的1914 個(gè)縣（市、區(qū)、旗）和4 個(gè)直轄市納入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全國27 個(gè)省、自治區(qū)的1902 個(gè)縣（市、區(qū)、旗）和4 個(gè)直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入國家城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋面約為60% 。國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣參保人員3.3 億人。

回首過往，結(jié)構(gòu)調(diào)整已邁出了令人欣喜的步伐，展望未來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路依然任重道遠(yuǎn)。我們有理由相信，只要我們在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持以改革推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅(jiān)持淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)協(xié)同推進(jìn)，推動兼并重組與促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府和市場、外需與內(nèi)需、工業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、保護(hù)環(huán)境生態(tài)等方面的關(guān)系，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

注：

[1]研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量是指全時(shí)人員數(shù)加非全時(shí)人員按工作量折算為全時(shí)人員數(shù)的總和，為國際上比較科技人力投入而制定的可比指標(biāo)。（國家統(tǒng)計(jì)局）

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