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2012年09月27日10:46 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“收入分配改革方案年內(nèi)見(jiàn)分曉”

調(diào)結(jié)構(gòu)做起來(lái)比較難

新京報(bào)：7、8月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)并未遏制，除了有外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好之外，內(nèi)在的原因是什么？

牛犁：整體的宏觀經(jīng)濟(jì)面還在減速，所以政府微調(diào)的力度還在加大，例如近期披露的軌道交通項(xiàng)目等。

內(nèi)因主要是重工業(yè)增速慢、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，庫(kù)存大，企業(yè)面臨中長(zhǎng)期去產(chǎn)能化的艱巨任務(wù)，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是根本性的問(wèn)題。

2003-2008年經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期積累了大量的產(chǎn)能。按說(shuō)危機(jī)時(shí)期應(yīng)該去消化這些產(chǎn)能，但是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，當(dāng)時(shí)為了防止經(jīng)濟(jì)跌入谷底，我們又實(shí)施了4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等，把本來(lái)該淘汰的部分產(chǎn)能延續(xù)下來(lái)了，積累了更多的產(chǎn)能壓力，調(diào)整起來(lái)更難。

這背后深層次的原因是人口紅利開(kāi)始下降，同時(shí)伴隨著居民的儲(chǔ)蓄率可能會(huì)下降，資本的積累、資本存量也要接近峰值的位置。從全要素貢獻(xiàn)率看，技術(shù)研發(fā)進(jìn)步緩慢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，虧損加大，很難拿出錢再去加大研發(fā)、科技創(chuàng)新。

因此，中國(guó)潛在增長(zhǎng)水平是在下降的。另外，全球經(jīng)濟(jì)格局也在發(fā)生深刻變化，中低端的需求在減少，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在喪失。所以現(xiàn)在我們迫切需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級(jí)換代，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和盈利點(diǎn)。

新京報(bào)：你是否看到目前有結(jié)構(gòu)調(diào)整的跡象？

牛犁：結(jié)構(gòu)調(diào)整我們一直在全力推進(jìn)，只是進(jìn)展較慢。國(guó)家層面的調(diào)整和微觀層面的實(shí)施確實(shí)有不同，做起來(lái)是比較難的。

國(guó)家層面的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是三個(gè)層次：一是需求角度，原來(lái)我們更多靠投資和出口拉動(dòng)，現(xiàn)在要慢慢轉(zhuǎn)為消費(fèi)、投資、出口三個(gè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)，或者說(shuō)把消費(fèi)補(bǔ)足，加大消費(fèi)的比重。這些年，我們的投資率一直不斷上升，消費(fèi)率一直下滑，要根本改善有賴于收入分配制度改革，增加老百姓的收入。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們長(zhǎng)期以來(lái)依賴工業(yè)或者說(shuō)二產(chǎn)，現(xiàn)在要一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動(dòng)，尤其是三產(chǎn)長(zhǎng)期偏低的情況要調(diào)整。以前出臺(tái)的政策很多都是支持工業(yè)發(fā)展的，很少是支持服務(wù)業(yè)的，哪怕是有些高科技研發(fā)企業(yè)拿到了優(yōu)惠政策，但是拿到了地之后，還是去搞房地產(chǎn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)比研發(fā)來(lái)錢更快。

三是要素結(jié)構(gòu)方面變化，原來(lái)我們發(fā)展依靠投錢、投人，現(xiàn)在要更多加大技術(shù)研發(fā)?，F(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，但誰(shuí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好，能找到新的技術(shù)突破口，誰(shuí)就先走出危機(jī)。國(guó)家要加大科技研發(fā)的整體投入，加大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不要再推動(dòng)高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)。

一直以來(lái)我們科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的投入都是有目標(biāo)的，但是基本上都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)，包括“十一五”設(shè)定的指標(biāo)也沒(méi)有完成。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重多少年來(lái)始終沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。

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